СКЛАД ЗАКОНОВ Комментарий к Федеральному закону О транспортно-экспедиционной деятельности от 30.06.2003 г. N 87-ФЗ

Комментарий к Федеральному закону "О транспортно-экспедиционной деятельности" от 30 июня 2003 г. N 87-ФЗ

Глава 2. Права и обязанности экспедитора и клиента (ст.ст. 3 - 5)

Глава 3. Ответственность экспедитора и клиента (ст.ст. 6 - 11)

Глава 4. Претензии и иски (ст.ст. 12 - 14)

Создание закона о транспортно-экспедиционной деятельности прямо предусматривалось положениями п. 3 ст. 801 гл. 41 "Транспортная экспедиция" части второй Гражданского кодекса РФ, согласно которым условия выполнения договора транспортной экспедиции определяются соглашением сторон, если иное не установлено законом о транспортно-экспедиционной деятельности, другими законами или иными правовыми актами. Часть вторая ГК РФ введена в действие в соответствии с Федеральным законом от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ*(1) еще с 1 марта 1996 г. Однако сам Федеральный закон "О транспортно-экспедиционной деятельности" (далее - комментируемый Закон, или Закон) принят и введен в действие только в 2003 г.

Проект федерального закона "О транспортно-экспедиционной деятельности" внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ на основании распоряжения Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 909-р*(2) письмом Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 4112п-П10*(3). В качестве обоснования необходимости принятия законопроекта в пояснительной записке к нему помимо приведенного выше положения п. 3 ст. 801 ГК РФ указано на ряд факторов, связанных с интеграцией мирового транспортного рынка в целом и необходимостью установления правил работы российских экспедиторов при организации перевозки грузов как по территории Российской Федерации, так и в международном сообщении.

Целями принятия законопроекта в пояснительной записке к нему названы создание условий для обеспечения предоставления качественных услуг, связанных с перевозкой груза, установление единообразных требований к экспедиторам и клиентам при выполнении договора транспортной экспедиции, определение прав, обязанностей и ответственности грузовладельцев и экспедиторов в процессе экспедирования груза, повышение экономической эффективности перевозок грузов.

Для осуществления этих целей законопроект предусматривал:

определение правовых рамок деятельности транспортных экспедиторов в сочетании с законодательством Российской Федерации в области транспорта и соответствующими международными правовыми стандартами;

обеспечение защиты интересов транспортных экспедиторов-предпринимателей и пользователей транспортно-экспедиционных услуг;

упорядочение взаимоотношений между транспортно-экспедиторскими организациями, перевозчиками различных видов транспорта и потребителями транспортно-экспедиционных услуг;

нормативное закрепление основных определений и терминов транспортно-экспедиционной деятельности - "экспедитор", "экспедиционные услуги" и др. Следует отметить, что в комментируемом Законе такое закрепление так и не нашло места;

содействие развитию рынка транспортно-экспедиционных услуг в России и создание условий для конкурентоспособности российских транспортных экспедиторов как в Российской Федерации, так и за рубежом.

Проект федерального закона N 222764-3 "О транспортно-экспедиционной деятельности" в первом чтении принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ в соответствии с постановлением от 25 декабря 2002 г. N 3519-III ГД*(4), во втором чтении - в соответствии с постановлением от 14 мая 2003 г. N 4003-III ГД*(5), в окончательной редакции - в соответствии с постановлением от 21 мая 2003 г. N 4031-III ГД*(6). Однако Совет Федерации РФ постановлением от 28 мая 2003 г. N 134-СФ*(7) отклонил принятый Закон. Государственная Дума РФ постановлением от 11 июня 2003 г. N 4161-III ГД*(8) приняла Закон в ранее принятой редакции. Президентом РФ комментируемый Закон подписан 30 июня 2003 г. N 87-ФЗ.

Высший Арбитражный Суд РФ в информационном письме от 5 августа 2003 г. N С5-7/УЗ-886 "О Федеральном законе "О транспортно-экспедиционной деятельности"*(9) привел те положения комментируемого Закона, на которые, по его мнению, следует обратить внимание. Сами же приведенные в указанном письме положения Закона разъяснениями Высшего Арбитражного Суда РФ не снабжены, поэтому письмо носит лишь информационный характер, что, впрочем, следует и из самого вида письма.

Рассматривая структуру комментируемого Закона, необходимо отметить следующее. Комментируемый Закон, несмотря на то, что содержит всего 14 статей, состоит из четырех глав:

глава 1. Общие положения;

глава 2. Права и обязанности экспедитора и клиента;

глава 3. Ответственность экспедитора и клиента;

глава 4. Претензии и иски.

Проект федерального закона "О транспортно-экспедиционной деятельности", внесенный Правительством РФ в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, содержал 19 статей, распределенных по пяти главам (исключенная позднее гл. 5 законопроекта имела название "Заключительные положения"). Однако уже ко второму чтению законопроект имел структуру, соответствующую комментируемому Закону: четыре главы, объединяющие 14 статей. Из главы 1 "Общие положения" законопроекта четыре статьи были исключены (см. комментарий к гл. 1 Закона), статьи гл. 4 и 5 объединены в гл. 4, и одна из этих статей - "Рассмотрение споров" - исключена (см. комментарий к гл. 4 Закона).

Глава 1. Общие положения

Глава 1 первоначального проекта закона, также имеющая название "Общие положения", содержала гораздо больше положений, чем содержатся в гл. 1 принятого Закона, и состояла из шести статей:

статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона;

статья 2. Основные понятия;

статья 3. Правовое регулирование транспортно-экспедиционной деятельности;

статья 4. Генеральные условия экспедиционной деятельности;

статья 5. Цели настоящего Федерального закона;

статья 6. Особенности договора транспортной экспедиции.

В пояснительной записке к законопроекту предусматривалось, что гл. 1 проекта определяет сферу действия закона, его цели, вводит необходимый понятийный аппарат, а ст. 6 проекта регламентируются некоторые вопросы договора транспортной экспедиции.

Глава 1 комментируемого Закона содержит всего две статьи:

статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона;

статья 2. Правила транспортно-экспедиционной деятельности.

Из законопроекта согласно Заключению по нему, утвержденному решением Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи от 27 ноября 2002 г. N 3.25-11/69*(10), исключены положения, дублирующие гл. 41 "Транспортная экспедиция" ГК РФ (полностью исключена ст. 6 "Особенности договора транспортной экспедиции").

Также из законопроекта исключены положения о целях Закона (ст. 5) и понятийный аппарат (ст. 2).

В статье 5 первоначального законопроекта в качестве целей федерального закона назывались: создание условий для обеспечения предоставления качественных экспедиционных услуг, установление единообразных требований к экспедиторам и клиентам при выполнении договора транспортной экспедиции, определение прав, обязанностей и ответственности грузовладельцев и экспедиторов в процессе экспедирования груза, повышение экономической эффективности перевозки груза.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, с принятием Федерального закона "О транспортно-экспедиционной деятельности" должны быть решены следующие проблемы, не урегулированные законодательством Российской Федерации:

1) установление ограниченной ответственности экспедитора при оказании услуг, связанных с перевозкой экспортно-импортных и транзитных грузов (см. комментарий к гл. 3 Закона);

2) установление претензионного порядка рассмотрения споров, вытекающих из договора транспортного экспедирования (см. комментарий к ст. 12 Закона);

3) установление сокращенного срока исковой давности для заявления требований, вытекающих из договора транспортной экспедиции (см. комментарий к ст. 13 Закона).

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. В первоначальном проекте закона ст. 1 имела название "Сфера действия настоящего Федерального закона" и содержала следующие положения:

настоящий Федеральный закон определяет общий порядок оказания транспортно-экспедиционных услуг, права, обязанности и ответственность сторон при выполнении или организации выполнения услуг, связанных с перевозкой груза;

правила, устанавливаемые настоящим Федеральным законом, применяются также к отношениям между перевозчиком и грузоотправителем (грузополучателем) по поводу оказания экспедиционных услуг, если в силу договора перевозки перевозчик принимает на себя обязательство по предоставлению грузоотправителю (грузополучателю) и этих услуг;

положения настоящего Федерального закона не распространяются на деятельность в области почтовой связи.

В абзаце 1 п. 1 комментируемой статьи Закона говорится о том, что Закон определяет порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности. Представляется, что такая формулировка согласуется с положением п. 3 ст. 801 ГК РФ, исходя из которого одной из целей комментируемого Закона является установление условий выполнения договора транспортной экспедиции.

Законодатель выделяет договор транспортной экспедиции в качестве самостоятельного гражданско-правового договора, который регулируется положениями гл. 41 "Транспортная экспедиция" части второй ГК РФ.

Как установлено в п. 1 ст. 801 ГК РФ, по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Из приведенных положений следует, что договор транспортной экспедиции является консенсуальным, двухсторонним и возмездным договором:

консенсуальность договора транспортной экспедиции предопределена тем, что экспедитор обязуется выполнить или организовать выполнение транспортно-экспедиционных услуг. Возникновение обязанностей по договору транспортной экспедиции возможно только после заключения этого договора (причем, как установлено в п. 1 ст. 802 ГК РФ, в письменной форме);

двухсторонность договора транспортной экспедиции обусловлена наличием двух сторон договора - экспедитора и клиента (клиента-грузоотправителя или грузополучателя), имеющих самостоятельные обязанности;

возмездность договора транспортной экспедиции обусловлена указанием в определении понятия договора на вознаграждение, которое причитается экспедитору за выполнение или организацию выполнения услуг.

Договором транспортной экспедиции согласно п. 1 ст. 801 ГК РФ могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

Несмотря на то, что договор транспортной экспедиции в соответствии с действующим законодательством является самостоятельным договором, он может рассматриваться и как смежный договор по отношению к некоторым другим договорам гражданско-правового характера, прежде всего к договору перевозки груза, который наряду с договором перевозки пассажиров регулируется положениями гл. 40 "Перевозка" ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза, как установлено в п. 2 ст. 785 ГК РФ, подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

В пункте 2 ст. 801 ГК РФ установлено, что правила гл. 41 "Транспортная экспедиция" ГК РФ распространяются и на случаи, когда в соответствии с договором обязанности экспедитора исполняются перевозчиком.

В пункте 2 ст. 6 первоначальной редакции проекта комментируемого Закона устанавливалось, что договором транспортной экспедиции может быть предусмотрена обязанность экспедитора осуществить перевозку груза своими силами. Там же предусматривалось, что отношения по поводу осуществления перевозки груза силами экспедитора или на основании договоров перевозки, заключаемых экспедитором в интересах клиента, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе транспортными уставами и кодексами.

Договор транспортной экспедиции, предусматривающий обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, близок в этой части с такими договорами, связанными с деятельностью в чужом интересе на основе поручения, как договор поручения (гл. 49 "Поручение" ГК РФ), договор комиссии (гл. 51 "Комиссия" ГК РФ) и агентский договор (гл. 52 "Агентирование" ГК РФ):

по договору поручения согласно п. 1 ст. 971 ГК РФ одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя;

в соответствии с п. 1 ст. 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, даже если комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки;

согласно п. 1 ст. 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, даже если принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

В пункте 5 ст. 6 "Особенности договора транспортной экспедиции" первоначальной редакции проекта комментируемого Закона содержались следующие положения:

по договору транспортной экспедиции, заключенному экспедитором с третьим лицом от своего имени, у экспедитора возникают права и обязанности, даже если клиент был назван в договоре;

по договору транспортной экспедиции, заключенному с третьим лицом от имени клиента, права и обязанности возникают непосредственно у клиента.

Пункт 1 ст. 801 ГК РФ также устанавливает, что в качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

Договор транспортной экспедиции, предусматривающий в качестве дополнительной услуги хранение груза (как одну из операций, осуществление которых необходимо для доставки груза), имеет некоторое сходство с договором хранения, регулируемого положениями гл. 47 "Хранение" ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

2. Как уже говорилось (см. введение), первоначальный проект Закона предусматривал нормативное закрепление основных определений и терминов транспортно-экспедиционной деятельности. Так, в ст. 2 законопроекта содержались следующие основные понятия:

"транспортно-экспедиционная деятельность" - деятельность по выполнению или организации выполнения определенных договором транспортной экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза;

"экспедиционные услуги" - услуги, связанные с перевозкой груза;

"экспедитор" - сторона договора транспортной экспедиции, принявшая на себя обязанности выполнить или организовать выполнение определенных этим договором экспедиционных услуг;

"клиент" - сторона договора транспортной экспедиции, поручившая выполнить или организовать выполнение определенных этим договором экспедиционных услуг и принявшая на себя обязанность оплатить эти услуги.

В комментируемом Законе эти понятия прямого нормативного закрепления так и не нашли, т.е. непосредственно не указано, что подразумевается под этими понятиями. Однако, по сути, законодатель в абз. 1 п. 1 комментируемой статьи закрепил определение понятия "транспортно-экспедиционная деятельность" - оказание услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.

Конструкция абз. 1 п. 1 комментируемой статьи позволяет говорить также о том, что законодатель закрепил и определение понятия "экспедиционные услуги" - услуги по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.

Нецелесообразность закрепления в комментируемом Законе понятий "экспедитор" и "клиент" очевидна: как видно из приведенных выше определений, в них дублируются положения абз. 1 п. 1 ст. 801 ГК РФ относительно сторон договора транспортной экспедиции.

В статье 2 законопроекта устанавливалось, что применяемые в федеральном законе понятия "перевозчик", "грузоотправитель", "грузополучатель" употребляются в том значении, в каком они определены в ГК РФ, а также в транспортных уставах и кодексах соответствующего вида транспорта. В комментируемом Законе приведенное положение не закреплено.

3. В отношении регулирования отношений, связанных с транспортно-экспедиционной деятельностью, в транспортных уставах и кодексах соответствующего вида транспорта необходимо отметить следующее.

Автомобильный транспорт

В настоящее время в части, не противоречащей действующему законодательству, действует Устав автомобильного транспорта РСФСР (далее - УАТ РСФСР), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. N 12*(11). Как установлено в п. 8 постановления Верховного Совета РФ от 3 марта 1993 г. N 4604-1 "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации"*(12), УАТ РСФСР применяется на территории Российской Федерации впредь до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации к перевозке грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта.

УАТ РСФСР содержит раздел VIII "Транспортно-экспедиционные операции и услуги, оказываемые предприятиями и организациями автомобильного транспорта общего пользования", включающий только две статьи (124 и 125).

Согласно ст. 124 УАТ РСФСР предприятия и организации автомобильного транспорта общего пользования выполняют для предприятий, организаций, учреждений и населения связанные с перевозками операции и услуги (транспортно-экспедиционные операции и услуги) при доставках грузов как в прямом автомобильном сообщении, так и в смешанном автомобильно-железнодорожном, автомобильно-водном, автомобильно-авиационном сообщении.

В статье 125 установлено, что перечень транспортно-экспедиционных операций и услуг, осуществляемых предприятиями и организациями автомобильного транспорта общего пользования, а также порядок осуществления этих операций и услуг устанавливаются Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом в РСФСР и Правилами транспортно-экспедиционного обслуживания граждан в РСФСР.

В настоящее время, до утверждения Правительством РФ в соответствии с п. 1 ст. 2 комментируемого Закона Правил транспортно-экспедиционной деятельности, продолжают действовать Правила транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий, организаций и учреждений в РСФСР, утвержденные Минавтотрансом РСФСР 6 февраля 1981 г. по согласованию с Госпланом РСФСР и Госарбитражем РСФСР*(13) и включенные в качестве раздела 27 в Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Минавтотрансом РСФСР 30 июля 1971 г. по согласованию с Госпланом РСФСР и Госарбитражем РСФСР*(14) (см. комментарий к ст. 2 Закона).

Железнодорожный транспорт

Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"*(15) (далее - УЖДТ РФ), также как и в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, практически не содержит норм, регулирующих отношения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности.

В статье 120 названного Закона лишь упоминаются организации, осуществляющие транспортно-экспедиционное обслуживание: грузополучатель или грузоотправитель, обслуживающий грузоотправителей, грузополучателей своими локомотивами владелец железнодорожного пути необщего пользования в случае возврата платы за пользование принадлежащими иным юридическим или физическим лицам контейнерами, при вывозе контейнеров с мест общего пользования средствами грузоотправителя, грузополучателя, а также организациями, осуществляющими транспортно-экспедиционное обслуживание, имеют право на предъявление к перевозчику претензии, связанной с осуществлением перевозок груза, грузобагажа или иска.

В соответствии с письмом Министерства путей сообщения РФ от 14 мая 1993 г. N С-405у/АК-7/ЦМ-180 с 1 августа 1993 г. введены в действие Правила централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций, расположенных на территории Российской Федерации, выполняемого транспортно-экспедиционными предприятиями, утвержденные Минтрансом России и МПС России 14 мая 1993 г. N АК-7/ЦМ-180*(16) (см. комментарий к ст. 2 Закона).

В соответствии с указанием Министерства путей сообщения РФ от 6 декабря 1995 г. N С-932у с 1 января 1996 г. введены в действие Правила о системе и общих требованиях обслуживания грузоотправителей и грузополучателей железными дорогами, утвержденные МПС России от 16 ноября 1995 N ЦЭУ-348*(17). В названных Правилах, как указано в их п. 1.2, установлены общие требования к системе обслуживания грузоотправителей и грузополучателей на железнодорожном транспорте, в том числе к выполнению транспортно-экспедиционных операций (см. комментарий к ст. 2 Закона).

Представляют интерес следующие определения, данные в п. 2 названных Правил:

договор транспортной экспедиции - разновидность гражданско-правового акта, в соответствии с которым экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет грузоотправителя заключить от его или своего имени договор перевозки, выполнить или организовать выполнение дополнительных услуг;

транспортно-экспедиционное обслуживание - вид деятельности посредников (экспедиторов) по предоставлению грузоотправителю услуг, связанных с подготовкой продукции к перевозке: оформление перевозочных документов, заключение договора перевозки с транспортными предприятиями, расчеты с перевозчиком, организация погрузочно-разгрузочных работ, информация потребителей, работа с таможенными органами и др.

Морской транспорт

В Кодексе торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ*(18) (далее - КТМ РФ) только упоминается экспедирование груза как одно из действий в области морского агентирования (п. 1 ст. 237).

Самому договору морского агентирования посвящена гл. XIII КТМ РФ. Как определено в ст. 232 КТМ РФ, по договору морского агентирования морской агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению и за счет судовладельца юридические и иные действия от своего имени или от имени судовладельца в определенном порту или на определенной территории.

Согласно п. 1 ст. 237 КТМ РФ морской агент выполняет различные формальности, связанные с приходом судна в порт, пребыванием судна в порту и выходом судна из порта, оказывает помощь капитану судна в установлении контактов с портовыми и местными властями и в организации снабжения судна и его обслуживания в порту, оформляет документы на груз, инкассирует суммы фрахта и иные причитающиеся судовладельцу суммы по требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза, оплачивает по распоряжению судовладельца и капитана судна суммы, подлежащие уплате в связи с пребыванием судна в порту, привлекает грузы для линейных перевозок, осуществляет сбор фрахта, экспедирование груза и совершает иные действия в области морского агентирования.

В пункте 2 ст. 237 КТМ РФ перечислены обязанности морского агента:

осуществлять свою деятельность в интересах судовладельца добросовестно и в соответствии с практикой морского агентирования;

действовать в пределах своих полномочий;

вести учет расходования средств и предоставлять судовладельцу отчеты в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором морского агентирования.

Судовладелец в соответствии со ст. 238 КТМ РФ обязан:

предоставлять морскому агенту средства, достаточные для совершения действий в соответствии с договором морского агентирования;

возмещать морскому агенту произведенные им расходы;

нести ответственность за последствия действий морского агента, если морской агент совершает их от имени судовладельца и в пределах своих полномочий;

уплачивать морскому агенту вознаграждение в размере и в порядке, установленных договором морского агентирования.

Как указано в ст. 242 КТМ РФ, действия, которые обычно совершает морской агент в соответствии со ст. 237 КТМ (формальности, связанные с приходом судна в порт, пребыванием судна в порту и выходом судна из порта, а также другие действия), может совершать по поручению доверителя морской брокер. В таком случае применяются правила о договоре морского агентирования.

Доверитель и морской брокер - стороны договора морского посредничества, который регулируется положениями гл. XIV КТМ РФ. Как определено в ст. 240 КТМ, по договору морского посредничества посредник (морской брокер) обязуется от имени и за счет доверителя оказывать посреднические услуги при заключении договоров купли-продажи судов, договоров фрахтования и договоров буксировки судов, а также договоров морского страхования.

Исходя из изложенного лицо, которое осуществляет экспедирование груза, является морским агентом. Если же экспедирование груза осуществляет лицо, заключившее договор морского посредничества, то оно в части оказания транспортно-экспедиционных услуг также выступает в качестве морского агента.

В связи с этим представляет интерес правовая позиция, выраженная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 января 1999 г. N 5056/98*(19):

услуги судового агента, оформленные агентским договором, понятие и признаки которого содержатся в гл. 52 ГК РФ, непосредственно связаны с товарами, работами и услугами, потребляемыми судном при его обслуживании в порту, поскольку на протяжении длительного периода в морском судоходстве сложилась именно такая форма их обслуживания в портах, что закреплено в действующих в Российской Федерации актах и нормах международного права;

истцом заключались агентские договоры с иностранными судовладельцами (фрахтователями), предусматривающие для плавающих под флагами иностранных государств судов организацию их технического снабжения, ремонтных работ, обеспечения буксирных и погрузочно-разгрузочных работ, водой и продовольственными товарами, организацию доставки на борт судна таможни, обеспечение лоцманской и ледокольной проводки, швартовных операций, радиосервиса, а также согласование времени и даты поставки судна к причалу, оформление грузовых документов, уплату портовых сборов;

из содержания услуг судового агента видно, что такого рода услуги имеют сходство с услугами экспедитора в договоре транспортной экспедиции (п. 1 ст. 801 ГК РФ).

На основании изложенного Президиум ВАС РФ пришел к выводу о том, что услуги судового агента не являются посредническими.

Внутренний водный транспорт

В Кодексе внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ*(20) (далее - КВВТ РФ) практически нет положений, регулирующих транспортно-экспедиционную деятельность. В нем только упоминаются такие понятия, как "экспедитор" и "транспортно-экспедиторская организация":

согласно п. 2 ст. 74 КВВТ РФ контейнеры с грузами для личных (бытовых) нужд при оказании услуг физическим лицам должны быть опломбированы перевозчиком или транспортно-экспедиторской организацией по усмотрению и за счет грузоотправителей;

в пункте 3 ст. 113 КВВТ РФ установлено, что плата за перевозки грузов может вноситься экспедиторами, выступающими от имени грузоотправителей, грузополучателей.

Авиационный транспорт

Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ*(21) (далее - ВК РФ) никаких норм, регулирующих отношения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности, не содержит.

В ВК РФ содержатся положения, регулирующие только договоры воздушной перевозки пассажира, воздушной перевозки груза, воздушной перевозки почты и фрахтования воздушного судна (воздушный чартер):

согласно п. 2 ст. 103 ВК РФ по договору воздушной перевозки груза или по договору воздушной перевозки почты перевозчик обязуется доставить вверенные ему грузоотправителем груз или почту в пункт назначения и выдать их управомоченному на получение груза или почты лицу (грузополучателю), а грузоотправитель обязуется оплатить воздушную перевозку груза или почты;

согласно ст. 104 ВК РФ по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты. Осуществление чартерных воздушных перевозок регулируется ВК РФ.

В настоящее время действуют в части, не противоречащей законодательству, Правила перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях СССР, утвержденные приказом Министерства гражданской авиации СССР от 16 января 1985 г. N 19*(22).

Следует отметить, что жалоба о признании названных Правил незаконными решением Верховного Суда РФ от 29 апреля 1998 г. N ГКПИ 98-110*(23) оставлена без удовлетворения. При этом Верховный Суд РФ не согласился с доводом о том, что названные Правила подлежат признанию незаконными в целом ввиду того, что они не прошли государственную регистрацию и не были опубликованы для всеобщего сведения, поскольку данные Правила приняты до установления такого порядка принятия подобного рода правовых актов.

Как указал Верховный Суд РФ, согласно ч. 2 раздела второго Конституции РФ законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции РФ. Как установлено Судом, оспариваемый заявителем пункт Правил требованиям Конституции не противоречит. Закрепленный Конституцией и последующими Указами Президента РФ порядок вступления в силу нормативных правовых актов на ранее принятые акты не распространяется.

В пункте 5.3 Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях СССР содержится ряд норм, регулирующих порядок приема груза к воздушной перевозке с участием транспортно-экспедиционных предприятий (см. комментарий к ст. 2 Закона). В пункте 5.3.1 Правил транспортно-экспедиционные предприятия указаны как выполняющие посреднические функции между отправителем и перевозчиком.

4. В пункте 2 ст. 802 ГК РФ указано, что клиент должен выдать экспедитору доверенность, если она необходима для выполнения его обязанностей.

Доверенность необходима экспедитору в тех случаях, когда он при выполнении своих обязанностей по договору транспортной экспедиции действует от имени клиента, в частности при заключении договоров. Согласно п. 4 ст. 4 комментируемого Закона при приеме груза экспедитор обязан выдать клиенту экспедиторский документ, а также представить клиенту оригиналы договоров, заключенных экспедитором в соответствии с договором транспортной экспедиции от имени клиента на основании выданной им доверенности.

Доверенностью согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть предъявлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Статья 182 ГК РФ содержит также и другие общие положения о представительстве:

не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени (коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследовании и т.п.), а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок;

представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Он не может также совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства;

не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.

В статье 183 ГК РФ определены следующие последствия заключения сделки неуполномоченным лицом:

при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку;

последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

В пункте 5 ст. 185 ГК РФ установлено, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

Сроки действия доверенности установлены в ст. 186 ГК РФ:

срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна;

удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.

В статье 187 ГК РФ установлены правила передоверия:

лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность;

передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные;

доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 185 ГК РФ;

срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

В пункте 3 ст. 188 ГК РФ установлено, что с прекращением доверенности теряет силу передоверие.

Согласно п. 1 ст. 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие:

истечения срока доверенности;

отмены доверенности лицом, выдавшим ее;

отказа лица, которому выдана доверенность;

прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;

прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;

смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

В соответствии с п. 2 ст. 188 ГК РФ лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.

Последствия прекращения доверенности определены в ст. 189 ГК РФ:

лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми выдана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подп. 4 и 6 п. 1 ст. 188 ГК РФ;

права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц. Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось;

по прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.

5. Экспедитор может выступать также коммерческим представителем, которым в соответствии с п. 1 ст. 184 ГК РФ является лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно п. 3 ст. 184 ГК РФ коммерческое представительство осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме и содержащего указания на полномочия представителя, а при отсутствии таких указаний - также и доверенности. Коммерческий представитель обязан сохранять в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках и после исполнения данного ему поручения.

Пункт 2 ст. 184 ГК РФ содержит правила одновременного коммерческого представительства разных сторон в сделке:

одновременное коммерческое представительство разных сторон в сделке допускается с согласия этих сторон и в других случаях, предусмотренных законом. При этом коммерческий представитель обязан исполнять данные ему поручения с заботливостью обычного предпринимателя;

коммерческий представитель вправе требовать уплаты обусловленного вознаграждения и возмещения понесенных им при исполнении поручения издержек от сторон договора в равных долях, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

В пункте 4 ст. 184 ГК РФ говорится о том, что особенности коммерческого представительства в отдельных сферах предпринимательской деятельности устанавливаются законом и иными правовыми актами. Однако ни комментируемый Закон, ни гл. 41 "Транспортная экспедиция" ГК РФ не устанавливают каких-либо особенностей коммерческого представительства в сфере транспортно-экспедиционной деятельности.

Возможность коммерческого представительства предусмотрена в ст. 235 КТМ РФ для морского агента, который, как указывалось, осуществляет экспедирование грузов при перевозках на морском транспорте: морской агент может совершать юридические и иные действия с согласия судовладельца также в пользу другой стороны, уполномочившей его на такие действия.

6. В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (Russian Classification of Economic Activities) ОК 029-2001 (ОКВЭД), принятом и веденном в действие с 1 января 2003 г. постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. N 454-ст*(24), в группировку 63.40 "Организация перевозок грузов" (раздел I "Транспорт и связь", класс 63 "Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность", подкласс 63.4 "Организация перевозок грузов") включены:

деятельность транспортно-экспедиционных агентств, транспортно-экспедиционное обслуживание грузов на всех видах транспорта;

организация перевозок грузов сухопутным, водным или воздушным транспортом;

прием групповых и индивидуальных партий груза (включая подбор грузов и группировку партий груза);

подготовка транспортной документации и путевых листов;

организация групповой отправки грузов сухопутным, воздушным или водным транспортом (включая сбор и распределение грузов);

деятельность таможенных агентов;

деятельность фрахтовых агентов (водного транспорта) и экспедиторов (воздушного транспорта);

операции по транспортной обработке грузов, т.е. временное упаковывание с целью предохранения во время транзитной перевозки, распаковывание, взятие проб, взвешивание грузов и т.п.

В Общероссийском классификаторе услуг населению (Russian Classification of Services Provided to People) ОК 002-93 (ОКУН), утвержденном постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. N 163 (с изм. от 20 ноября 1995 г.*(25)), к подгруппе 023 "Услуги транспортной экспедиции" (группа 02 "Транспортные услуги") отнесены следующие виды услуг:

0231 "Информационное услуги";

0232 "Услуги по оформлению документов";

0233 "Услуги по обработке грузов";

0234 "Прочие услуги транспортной экспедиции".

К информационным услугам отнесены:

023101 Информация о правилах оформления перевозочных документов;

023102 - о расписании движения транспортных средств;

023103 - о тарифах, стоимости дополнительных услуг, правилах перевозок грузов, метеообстановке;

023104 - о местонахождении груза и маршруте перевозки;

023105 - о времени прибытия и месте получения груза;

023106 - получателя о прибытии в его адрес груза и времени его доставки;

023107 - о размещении и креплении груза на транспортных средствах.

К услугам по оформлению документов отнесены:

023201 Оформление договора транспортной экспедиции;

023202 - перевозочных документов;

023203 - таможенных, санитарных, карантинных и других документов, связанных с перевозкой грузов;

023204 - коммерческих и других актов об обнаруженных дефектах прибывшего груза (порче, утрате, повреждении и т.п.);

023206 Заключение экспедитором договоров на организацию перевозки грузов;

023207 Производство расчетов с перевозчиками по поручению грузовладельца;

023208 Оформление рекламаций на груз.

К услугам по обработке грузов отнесены:

023301 Выполнение / погрузочных работ;

023302 - разгрузочных работ;

023303 - складских работ;

023304 Упаковка груза;

023305 Прием на дому устарелой бытовой техники, радио- и телеаппаратуры и перевозка ее на пункты утилизации;

023306 Сборка и разборка мебели, переноска вещей, подъем и спуск вещей на этажи;

023307 Погрузка (выгрузка) домашних вещей в контейнеры;

023308 Упаковка мебели, домашних вещей и других грузов на дому;

023309 Упаковка мебели, домашних вещей и других грузов в упаковочных цехах;

023310 Погрузка (выгрузка) контейнеров с домашними вещами;

023311 Прием и сдача грузов на перевозку транспортными организациями;

023312 Крепление груза на подвижном составе;

023313 Погрузка и крепление частного автомобиля на подвижном составе, в крупнотоннажном контейнере;

023314 Прием и перевозка шин в ремонт (из ремонта);

023315 Взвешивание груза;

023316 Хранение груза и транспортных средств на складах, стоянках и в других хранилищах;

023317 Упаковка ручной клади и багажа на ж/д станциях, в аэропортах и портах, на автостанциях.

К прочим услугам транспортной экспедиции отнесены:

023401 Перевозка и перегон транспортных средств;

023402 Розыск груза;

023403 Приобретение товаров в торговой сети по заказам граждан с последующей перевозкой;

023404 Выезд агента на дом для оформления заказа;

023405 Услуги носильщиков на ж/д вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, на аэровокзалах;

023406 Взвешивание ручной клади и багажа;

023407 Предоставление индивидуальных багажных тележек;

023408 Услуги камер хранения на ж/д вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и на автовокзалах;

023409 Принудительное вскрытие ячейки автоматических камер хранения по письменной просьбе пассажира;

023410 Услуги специально оборудованных машин для обслуживания гражданских обрядов;

023411 Предварительный прием заказов на подачу такси;

023412 Бронирование мест в гостиницах;

023413 Консультации по выбору рационального вида транспорта по скорости, удобству и стоимости перевозки пассажира и груза;

023414 Осуществление страховых операций с грузом;

023415 Организация охраны и сопровождения груза в процессе его перевозки и хранения.

7. Как определено в абз. 1 п. 1 комментируемой статьи, оформление документов для таможенных целей является составной частью экспедиционных услуг.

Уже упоминалось о том, что в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 801 ГК РФ получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей как необходимые для доставки груза операции могут быть предусмотрены договором транспортной экспедиции в качестве дополнительных услуг.

Основные положения, относящиеся к таможенному оформлению, содержатся в гл. 8 Таможенного кодекса РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ*(26) и согласно ст. 58 распространяются на все таможенные операции, совершаемые в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок производства таможенного оформления определен в ст. 59 ТК РФ следующим образом:

таможенное оформление производится в порядке, определяемом ТК РФ и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела;

требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с ТК РФ, и необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;

порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и др.), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства;

таможенные операции применяются независимо от страны происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров.

Таможенное оформление товаров согласно п. 1 ст. 60 ТК РФ начинается:

при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст. 72 ТК РФ (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;

при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Согласно п. 2 ст. 60 ТК РФ таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Статья 61 ТК РФ устанавливает следующий порядок выдачи таможенным органом разрешения на совершение таможенных операций:

если в соответствии с ТК РФ на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, такое разрешение выдается незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное лицо таможенного органа убедится, что установленные ТК РФ условия, необходимые для получения такого разрешения, выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров (п. 1 ст. 359 Кодекса). Если проверка соблюдения условий предоставления разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций может быть завершена после его предоставления без ущерба для проведения таможенного контроля и (или) если при последующем выявлении несоблюдения таких условий нарушения таможенного законодательства Российской Федерации могут быть устранены, разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций выдается до проведения такой проверки;

если ТК РФ предусмотрено, что разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций выдается таможенным органом в письменной форме, порядок выдачи такого разрешения и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. В иных случаях разрешением таможенного органа на совершение таможенных операций является непринятие таможенным органом решения об отказе в выдаче разрешения на совершение таможенных операций или осуществление таможенным органом соответствующих действий в случае, если в соответствии с ТК РФ установлен срок для принятия такого решения или предусмотрено осуществление таких действий.

Статьей 62 ТК РФ установлено, что таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов в соответствии со ст. 406 и 407 ТК РФ.

Статья 63 ТК РФ содержит следующие основные положения о документах и сведениях, необходимых для таможенного оформления:

при производстве таможенного оформления лица, определенные ТК РФ, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с ТК РФ;

перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с ТК РФ. При этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать установленные ТК РФ перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, целей использования товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу. Сроки представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, если иное не установлено ТК РФ;

перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, подлежат официальному опубликованию. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающие перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 и 3 п. 3 ст. 5 ТК РФ;

формы таможенных документов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными правовыми актами Российской Федерации;

в целях упрощения и ускорения производства таможенного оформления федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, заключает соглашения с таможенными органами иностранных государств о взаимном признании документов, используемых для таможенных целей;

таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В случае отказа таможенного органа в принятии указанных документов этот орган уведомляет лицо, представившее эти документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган представляет указанное уведомление в письменной форме;

документы, необходимые для таможенного оформления, могут представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально. При представлении копий указанных документов, заверенных лицом, их представившим, или декларантом, таможенный орган в случае необходимости проверяет соответствие копий этих документов их оригиналам, после чего оригиналы таких документов возвращаются лицу, их представившему;

документы, необходимые для таможенного оформления, могут быть представлены в форме электронных документов в соответствии с ТК РФ.

Как установлено в ст. 64 ТК РФ, по требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при производстве таможенного оформления.

Согласно ст. 65 ТК РФ таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов.

Статьей 66 ТК РФ установлено, что таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации с учетом положений п. 3 ст. 77 ТК РФ.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде и в первоочередном порядке.

Статья 68 ТК РФ содержит положения в отношении специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц.

8. В абзаце 1 п. 1 комментируемой статьи в качестве составной части экспедиционных услуг указано на оформление документов как для таможенных целей, так и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов. В пункте 1 ст. 801 ГК РФ в качестве дополнительных услуг, которые могут быть предусмотрены договором транспортной экспедиции, также указывается на выполнение как таможенных, так и иных формальностей.

Законодатель ограничился общими формулировками: "другие документы, необходимые для осуществления перевозок грузов" и "иные формальности", поэтому перечень таких документов и формальностей может быть довольно широк. В частности, к "иным" формальностям можно отнести процедуры прохождения различных видов государственного контроля, а к "другим" документам - документы, оформляемые при прохождении этих процедур.

В качестве лишь самого примерного перечня видов государственного контроля, процедура прохождения которых может быть возложена на экспедитора, можно привести некоторые его виды, указанные в п. 3 ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"*(27) (в п. 3 ст. 1 приведен перечень видов государственного контроля, на которые положения названного Закона не распространяются):

транспортный контроль (в пунктах пропуска транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, а также в стационарных и передвижных пунктах на территории Российской Федерации);

государственный контроль (надзор) администрациями морских, речных портов и инспекторскими службами гражданской авиации аэропортов на территориях указанных портов;

государственный контроль (надзор), осуществляемый в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте;

лицензионный контроль;

контроль безопасности при использовании атомной энергии;

контроль за обеспечением защиты государственной тайны;

санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль в пунктах перехода Государственной границы Российской Федерации;

контроль объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Положения абз. 2 п. 1 комментируемой статьи имеют двойное предназначение:

с одной стороны, этими положениями установлены пределы свободы сторон договора транспортной экспедиции в определении условий договора: экспедитор и клиент вправе определить условия договора транспортной экспедиции, не предусмотренные перечисленными в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи нормативными правовыми актами;

с другой стороны, в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи перечислены нормативные правовые акты, предусматривающие условия договора транспортной экспедиции: комментируемый Закон, другие федеральные законы или иные нормативные правовые акты Российской Федерации, принятые в соответствии с ГК РФ.

В абзаце 2 п. 1 комментируемой статьи переформулированы положения ст. 3 первоначальной редакции законопроекта, согласно которой правовое регулирование транспортно-экспедиционной деятельности осуществляется ГК РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними (о нормативных правовых актах, регулирующих транспортно-экспедиционную деятельность, см. комментарий к ст. 2 Закона).

ГК РФ прямо не указан в качестве нормативного правового акта, предусматривающего условия договора транспортной экспедиции, по очевидной причине - сам комментируемый Закон принят в развитие п. 3 ст. 801 ГК РФ.

Положения абз. 2 п. 1 комментируемой статьи соответствуют общим правилам соотношения договора и закона:

в соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой;

согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 5 ст. 421 ГК РФ установлено, что если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

Обычаем делового оборота, как определено в п. 1 ст. 5 ГК РФ, признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Согласно п. 2 ст. 5 ГК РФ обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

10. В статье 3 первоначальной редакции законопроекта также предусматривалось, что если международным договором Российской Федерации в области транспортно-экспедиционной деятельности установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации. В комментируемом Законе это положение не воспроизведено. Очевидно, в этом нет необходимости, т.к. в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ закреплено общее правило, согласно которому в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В отношении применения международных договоров Российской Федерации к гражданско-правовым отношениям в рамках договора транспортной экспедиции необходимо отметить следующее.

Общие правила определения права, подлежащего применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных лиц или гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, содержатся в ст. 1186 части третьей Гражданского кодекса РФ:

право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, ГК РФ, других законов (п. 2 ст. 3 ГК РФ) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации. Особенности определения права, подлежащего применению международным коммерческим арбитражем, устанавливаются Законом о международном коммерческом арбитраже (п. 1);

если в соответствии с п. 1 ст. 1186 ГК РФ невозможно определить право, подлежащее применению, применяется право страны, с которой гражданско-правовое отношение, осложненное иностранным элементом, наиболее тесно связано (п. 2);

если международный договор Российской Федерации содержит материально-правовые нормы, подлежащие применению к соответствующему отношению, определение на основе коллизионных норм права, применимого к вопросам, полностью урегулированным такими материально-правовыми нормами, исключается (п. 3).

Согласно подп. 7 п. 3 ст. 1211 части третьей ГК РФ сторона, являющаяся экспедитором в договоре транспортной экспедиции, признается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела, стороной, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора.

Соответственно, в силу п. 2 ст. 1211 ГК РФ право страны, где находится место жительства или основное место деятельности экспедитора, считается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела, правом страны, с которой договор транспортной экспедиции наиболее тесно связан.

В свою очередь, это означает, что в соответствии с п. 1 ст. 1211 ГК РФ при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве к договору транспортной экспедиции применяется право страны, где находится место жительства или основное место деятельности экспедитора

11. В пункте 2 комментируемой статьи установлено, что положения комментируемого Закона не распространяются на транспортно-экспедиционную деятельность, осуществляемую в области почтовой связи.

Правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи"*(28), о чем говорится в его ст. 1. Как определено в ст. 2 названного Закона, почтовая связь - это вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона "О почтовой связи" организациям почтовой связи предоставляется право на условиях договора перевозить почтовые отправления и денежные средства по всем маршрутам и линиям автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта в сопровождении работников организаций почтовой связи либо передавать почтовые отправления для перевозки под ответственность транспортных организаций. Никакая транспортная организация не может отказать в заключении договора на перевозку почтовых отправлений по регулярным междугородным и международным маршрутам следования ее транспортных средств.

Ответственность операторов почтовой связи (организаций почтовой связи и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на оказание услуг почтовой связи) перед пользователями услуг почтовой связи за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом установлена в ст. 34 Федерального закона "О почтовой связи".

Статья 2. Правила транспортно-экспедиционной деятельности

1. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 1 Закона), в абз. 2 п. 1 ст. 1 комментируемого Закона указаны нормативные правовые акты, предусматривающие условия договора транспортной экспедиции: комментируемый Закон, другие федеральные законы или иные нормативные правовые акты Российской Федерации, принятые в соответствии с ГК РФ.

Право издания Правительством РФ постановлений закреплено в ч. 1 ст. 115 Конституции РФ и ст. 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"*(29). Право Правительства РФ принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, закреплено в п. 4 ст. 3 части первой ГК РФ: такие постановления Правительство РФ вправе принимать на основании и во исполнение ГК РФ и иных законов, указов Президента РФ.

В статье 4 первоначальной редакции проекта комментируемого Закона предусматривалось принятие Генеральных условий экспедиционной деятельности, которые были определены как нормативный правовой акт, определяющий перечень и характеристики основных экспедиционных услуг и экспедиционных документов, условия и особенности выполнения операций, предусмотренных договором транспортной экспедиции, порядок выдачи экспедиторских поручений, а также другие условия оказания экспедиционных услуг.

Там же предусматривалось, что Генеральные условия экспедиционной деятельности утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, т.е. не самим Правительством РФ.

Предусмотренные в п. 1 комментируемой статьи Правила транспортно-экспедиционной деятельности Правительством РФ пока не утверждены. Остается надеяться, что с момента вступления в силу комментируемого Закона до утверждения Правительством РФ предусмотренных в нем Правил транспортно-экспедиционной деятельности пройдет гораздо меньше времени, чем ушло с момента вступления в силу части второй ГК РФ, в которой предусматривался комментируемый Закон (п. 3 ст. 801), до принятия этого Закона.

2. Правила транспортно-экспедиционной деятельности, предусмотренные в п. 1 комментируемой статьи, призваны упорядочить положения ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности. По крайней мере, в части положений, перечисленных в п. 2 комментируемой статьи: перечня экспедиторских документов (документов, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции); требований к качеству экспедиционных услуг; порядка оказания экспедиционных услуг.

Судя по тому, что в комментируемой статье не говорится о Правилах транспортно-экспедиционной деятельности применительно к различным видам транспорта, стоит ожидать утверждения Правительством РФ унифицированных Правил транспортно-экспедиционной деятельности, т.е. единых для всех видов транспорта.

Как уже указывалось (см. комментарий к ст. 1 Закона), в настоящее время действуют в части, не противоречащей законодательству, следующие ведомственные нормативные правовые акты:

Правила транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий, организаций и учреждений в РСФСР, утвержденные 6 февраля 1981 г. и представляющие собой разд. 27 Общих правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных 30 июля 1971 г.;

Правила о системе и общих требованиях обслуживания грузоотправителей и грузополучателей железными дорогами, введенные в действие в соответствии с указанием Министерства путей сообщения РФ от 6 декабря 1995 г. N С-932у;

Правила перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях СССР, утвержденные приказом Министерства гражданской авиации СССР от 16 января 1985 г. N 19.

Ниже рассмотрены положения перечисленных актов, регулирующие отношения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности.

3. Автомобильный транспорт.

Правила транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий, организаций и учреждений в РСФСР (далее в настоящем пункте - Правила), как указано в их _ 1, регулируют порядок осуществления транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий, организаций и учреждений-грузоотправителей и грузополучателей предприятиями и организациями автомобильного транспорта общего пользования (узловыми транспортно-экспедиционными предприятиями, транспортно-экспедиционными предприятиями, производственными объединениями (комбинатами) и др. (в Правилах именуются "Автотранспортные предприятия и организации").

В _ 2 Правил закреплено, что транспортно-экспедиционное обслуживание имеет целью выполнение для грузоотправителей и грузополучателей связанных с перевозкой грузов операций и услуг (транспортно-экспедиционных операций и услуг).

Согласно _ 4 Правил условия выполнения транспортно-экспедиционных операций и услуг, не предусмотренные Правилами, регулируются Общими правилами перевозок грузов, а также правилами перевозок отдельных видов грузов.

В Правилах нормы, относящиеся к транспортно-экспедиционному обслуживанию, распределены по двум группам:

транспортно-экспедиционное обслуживание в прямом автомобильном сообщении;

транспортно-экспедиционное обслуживание в смешанном автомобильно-железнодорожном, автомобильно-водном и автомобильно-авиационном сообщении.

Транспортно-экспедиционное обслуживание в прямом автомобильном сообщении

Автотранспортные предприятия и организации при перевозках грузов в прямом автомобильном сообщении выполняют для грузоотправителей и грузополучателей по годовым договорам на перевозку грузов автомобильным транспортом, заключаемым в соответствии с Типовым годовым договором на перевозку грузов, предусмотренным разделом I Общих правил перевозок грузов, следующие операции и услуги:

прием грузов к перевозке автомобильным транспортом по надлежаще оформленным грузоотправителями товарно-транспортным документам;

сопровождение и охрана грузов при перевозке автомобильным транспортом;

сдача грузов грузополучателям с надлежащим оформлением им товарно-транспортных документов.

В годовых договорах на перевозку грузов автомобильным транспортом может (по согласованию сторон) с учетом условий и возможностей предусматриваться выполнение дополнительных операций и услуг:

ведение учетных карточек для грузоотправителей по выполнению плана перевозок;

предварительная подготовка груза к перевозке (подсортировка, подгруппировка, затаривание, пакетирование, взвешивание, заполнение бирки, нанесение маркировки и т.д.);

внутрискладская переработка грузов;

погрузка и выгрузка грузов;

предоставление в пользование средств укрытия груза;

кратковременное хранение грузов на складах автотранспортных предприятий и организаций;

другие операции и услуги.

Транспортно-экспедиционное обслуживание в смешанном автомобильно-железнодорожном, автомобильно-водном и автомобильно-авиационном сообщении

Автотранспортные предприятия и организации при осуществлении централизованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом на места общего пользования станций железных дорог, морских и речных портов (пристаней), а также аэропортов выполняют для грузоотправителей и грузополучателей по годовым договорам на централизованную перевозку грузов со станций железных дорог, портов (пристаней), аэропортов и на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты, заключаемым в соответствии с Типовым годовым договором, предусмотренным приложением 1 к Правилам (Типовой годовой договор на централизованную перевозку грузов со станции железных дорог, портов (пристаней), аэропортов и на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты), следующие виды операций и услуг:

а) по отправлению грузов:

представление станциям железных дорог, морским, речным портам (пристаням) и аэропортам пятидневной или декадной заявки на отправление грузов от имени грузоотправителей в счет установленных для них планов перевозок;

получение от станций железных дорог, морских, речных портов (пристаней) и аэропортов разрешения (визы) на завоз грузов согласно установленному расписанию приема грузов;

информирование грузоотправителей о получении разрешения (визы) на отправление грузов;

прием грузов от грузоотправителей;

сопровождение и охрана грузов при перевозке автомобильным транспортом;

сдача грузов станциям железных дорог, морским, речным портам (пристаням), аэропортам отправления;

оплата стоимости перевозок и дополнительных сборов железной дороге, морскому, речному и воздушному транспорту;

получение от станций железных дорог, морских, речных портов (пристаней), аэропортов документов, подтверждающих прием грузов к перевозке и оплату платежей, причитающихся за перевозку;

доставка грузоотправителям квитанций на сданные к отправлению грузы и других документов;

б) по прибытии грузов:

раскредитование документов на прибывшие в адрес грузополучателей грузы;

информация грузополучателей о прибытии в их адрес грузов;

оформление товарно-транспортных накладных на перевозку грузов автомобильным транспортом в соответствии с Правилами централизованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты;

прием грузов от станций железных дорог, морских, речных портов (пристаней) и аэропортов;

сопровождение и охрана грузов при перевозке автомобильным транспортом;

сдача грузов получателям;

доставка грузополучателям транспортных и других документов.

В годовых договорах на централизованную перевозку грузов со станций железных дорог, портов (пристаней), аэропортов и на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты может по согласованию сторон с учетом местных условий и возможностей предусматриваться выполнение дополнительных операций и услуг:

наведение и выдача справок о движении грузов;

маркировка предназначенных к отправлению грузов, изготовление и заполнение бирок;

завоз грузов на склады, укрупнение мелких отправок и подгруппировка грузов по направлениям и назначению;

краткосрочное хранение грузов на собственных или арендованных складах;

погрузка грузов у отправителей и разгрузка грузов у получателей;

предъявление претензий и исков железнодорожному, водному и воздушному транспорту за просрочку в доставке грузов;

другие операции и услуги.

Информационные услуги могут включать: уведомление об отправке грузов в адрес грузополучателей; уведомление о прибытии грузов в адрес грузополучателей; заблаговременное уведомление о прибытии грузов в адрес грузополучателей на входные станции железной дороги.

Информация может производиться: по телетайпу, телефону (телефонограммой); почтовой открыткой; телеграфным извещением (для иногородних грузополучателей); нарочным.

В расчетные операции входят:

по отправлению грузов: производство от имени грузоотправителей и за их счет всех расчетов со станциями железных дорог, морскими, речными портами (пристанями) и аэропортами за отправку соответствующим видом транспорта грузов; получение документов на оплату платежей за отправку грузов железнодорожным, водным и воздушным транспортом, проверка указанных в них данных и доставка указанных документов грузоотправителям;

по прибытии грузов: оплата причитающихся соответствующему виду транспорта платежей и сборов; получение от станций железных дорог, морских, речных портов (пристаней) и аэропортов транспортных документов на прибывшие грузы, проверка правильности начисленных платежей и доставка этих документов грузополучателям.

Прием грузов от грузоотправителей и сдача их грузополучателям производятся автотранспортными предприятиями и организациями в порядке, действующем соответственно на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте.

Во взаимоотношениях с железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом автотранспортные предприятия и организации выступают как представители обслуживаемых ими конкретных грузоотправителей и грузополучателей и пользуются правами, несут обязанности и ответственность за выполнение принятых на себя обязательств в пределах, предусмотренных уставами (кодексами) соответствующих видов транспорта для грузоотправителей и грузополучателей.

Выполнение установленных годовыми договорами объемов централизованного завоза (вывоза) грузов и транспортно-экспедиционных операций и услуг отмечается в учетных карточках по форме, предусмотренной приложением 2 к Правилам (учетная карточка выполнения установленных годовым договором объема централизованного завоза (вывоза) грузов и транспортно-экспедиционных операций).

Централизованный завоз (вывоз) грузов для грузоотправителей и грузополучателей, отправляющих и получающих грузы в разовом порядке (в небольших объемах), осуществляется по разовым заказам на перевозку грузов автомобильным транспортом на условиях, установленных Правилами.

4. Железнодорожный транспорт.

Правила централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций, расположенных на территории Российской Федерации, выполняемого транспортно-экспедиционными предприятиями (далее в настоящем пункте - Правила централизованного вывоза (завоза) грузов), устанавливают порядок организации централизованного вывоза (завоза) грузов со станций железных дорог и транспортно-экспедиционного обслуживания грузоотправителей и грузополучателей при выполнении указанных перевозок на территории Российской Федерации.

Экспедитором при централизованном вывозе (завозе) грузов со станции железной дороги могут выступать любые предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность на основе государственной, смешанной или частной собственности, имеющие соответствующую лицензию.

Право выбора экспедитора принадлежит грузоотправителям и грузополучателям.

При централизованном вывозе (завозе) грузов погрузочно-разгрузочные работы на станциях железной дороги выполняются силами и средствами железной дороги, а у грузоотправителей и грузополучателей - их силами и средствами.

По решению сторон (экспедитора с грузовладельцем) погрузочно-разгрузочные работы может выполнять экспедитор.

В разделе II Правил централизованного вывоза (завоза) грузов установлен порядок заключения договоров.

Перечень услуг и взаимоотношения экспедиторов, предприятий автомобильного и железнодорожного транспорта, грузоотправителей и грузополучателей устанавливаются договорами.

Договоры заключаются между:

экспедитором и грузовладельцами - на выполнение централизованного вывоза (завоза) грузов со станций железных дорог и транспортно-экспедиционных услуг и операций (См. Договор транспортной экспедиции);

экспедитором и отделением железной дороги - на выполнение централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций и погрузочно-разгрузочных работ на этих перевозках;

экспедитором и предприятием автомобильного транспорта - на выделение автомобильного транспорта и его использование при централизованном вывозе (завозе) грузов со станций железных дорог.

Договоры заключаются на срок не менее чем один год. При обоюдном согласии сторон срок действия договоров может быть продлен.

Проекты договоров разрабатываются экспедитором на основании примерных договоров с учетом местных условий работы и направляются не позднее чем за 40 дней до начала календарного года другой договаривающейся стороне, которая его подписывает и возвращает один экземпляр договора экспедитору в 10-дневный срок. Этот срок исчисляется: при пересылке проекта договора с нарочным - с даты расписки в получении договора; при пересылке по почте - с даты календарного штемпеля почтового отделения в пункте отправления.

Если при подписании договора возникнут возражения по его условиям, то независимо от этого другая договаривающаяся сторона его подписывает, составляет протокол разногласий и направляет последний в двух экземплярах экспедитору вместе с подписанным договором. Экспедитор, получив договор с протоколом разногласий, рассматривает его и назначает дату рассмотрения разногласий. Если при совместном рассмотрении разногласий они не будут урегулированы, то дальнейший спор рассматривается в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Ориентировочный годовой объем вывоза (завоза) грузов со станций железных дорог определяется экспедиторами и указывается в договорах.

В разделе III Правил централизованного вывоза (завоза) грузов установлен порядок организации вывоза (завоза) грузов.

Порядок информации экспедиторов о прибывших грузах, порядок и сроки раскредитования ими перевозочных документов и получения железнодорожных накладных устанавливаются в договорах между отделением железной дороги и экспедитором.

Условия организации и планирования работы предприятий железнодорожного транспорта и экспедиторов по централизованному вывозу (завозу) грузов предусматриваются в договоре между ними.

Прием и выдача груза железнодорожной станцией производится в соответствии с Уставом железных дорог и Правилами перевозок грузов. В таком же порядке экспедитором принимаются грузы от грузоотправителей и сдаются грузополучателям.

Порядок организации приема и выдачи грузов, последовательность и продолжительность производства расчетных, коммерческих и погрузочно-разгрузочных работ по каждому фронту грузового района и контейнерного пункта устанавливается технологическим процессом работы станции железной дороги.

Норма времени на передачу грузов, погрузку или разгрузку автомобилей (автопоездов) устанавливается договором (отдельным приложением к договору) на выполнение централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций и погрузочно-разгрузочные работы на этих перевозках.

Погрузка, размещение и крепление груза на автомобилях производятся под непосредственным руководством экспедитора (или уполномоченного им лица) с учетом требований безопасности движения, сохранности груза и автомобиля. Средства защиты груза от атмосферных осадков и крепления грузов на автомобилях представляются предприятием автомобильного транспорта.

Учет работы автотранспорта по завозу и вывозу грузов и время его нахождения под грузовыми операциями у грузоотправителей и грузополучателей и на фронтах погрузки и выгрузки грузовых районов и контейнерных пунктов станций железной дороги производится по товарно-транспортным накладным. Товарно-транспортная накладная оформляется экспедитором на основании железнодорожной накладной.

Время нахождения автотранспорта под грузовыми операциями у грузоотправителей и грузополучателей указывается в товарно-транспортной накладной и заверяется подписями уполномоченных представителей грузоотправителей и грузополучателей. Время нахождения автотранспорта под грузовыми операциями на фронтах погрузки и выгрузки грузовых районов и контейнерных пунктов станций железных дорог указывается в товарно-транспортной накладной представителем станции, производящим приемку и выдачу груза, и заверяется его подписью.

В разделе IV Правил централизованного вывоза (завоза) грузов содержатся положения об ответственности по договорам. Станции железной дороги и экспедиторы несут взаимную ответственность:

станции железной дороги - за сверхнормативный простой автотранспорта, поданного под погрузку (выгрузку);

экспедиторы - за простой подъемно-транспортных машин и грузчиков из-за неподачи или несвоевременной подачи экспедитором автотранспорта к фронтам погрузки и выгрузки грузовых рейсов и контейнерных пунктов станции железной дороги.

Сверхнормативный простой автотранспорта определяется по товарно-транспортным накладным. Учет простоя подъемно-транспортных машин и грузчиков производится на основании актов, составляемых подразделениями отделения железной дороги, производящими погрузочно-разгрузочные работы, и экспедитором.

Расчеты между сторонами по вопросам взаимной ответственности производятся в течение пяти дней после отчетного месяца.

Экспедитор несет ответственность за обеспечение сохранности груза с момента получения от грузоотправителя или станции железной дороги до момента сдачи его грузополучателю или станции железной дороги.

Обстоятельства, исключающие взаимную ответственность, указываются в договоре.

Отделения железной дороги могут предоставлять экспедитору на условиях договора помещения и средства связи, а также площадки для стоянки автомобилей и полуприцепов, загружаемых в ночное время.

Централизованный вывоз (завоз) грузов со станций железных дорог для грузоотправителей и грузополучателей, отправляющих и получающих грузы в разовом порядке (в небольших количествах), осуществляется по разовым заявкам в соответствии с Правилами централизованного вывоза (завоза) грузов.

В Правилах о системе и общих требованиях обслуживания грузоотправителей и грузополучателей железными дорогами (далее в настоящем пункте - Правила), как указано в их п. 1.2, установлены общие требования к системе обслуживания грузоотправителей и грузополучателей на железнодорожном транспорте, в том числе и выполнению транспортно-экспедиционных операций.

Пункт 2.2 указания Министерства путей сообщений РФ от 6 декабря 1995 г. N С-932-у, в соответствии с которым Правила введены в действие, предписывает начальникам железных дорог обеспечить заключение договоров на транспортно-экспедиционное обслуживание с учетом технических возможностей подразделений железных дорог, обеспечивающих этот вид деятельности.

Согласно п. 1.6 Правил предприятия железнодорожного транспорта, входящие в систему обслуживания, должны предоставлять грузоотправителям и грузополучателям комплекс услуг по осуществлению перевозок предъявляемых грузов и выполнению других операций, связанных с перевозками, в том числе транспортно-экспедиционных.

Железнодорожные подразделения по обслуживанию грузоотправителей и грузополучателей должны иметь связь с механизированными дистанциями погрузочно-разгрузочных работ, экспедиторскими и автотранспортными фирмами, таможенными органами, учреждениями ветеринарно-санитарного надзора, с речными и морскими портами.

Как установлено в п. 4.2 Правил, железнодорожные подразделения, работающие с грузоотправителями и грузополучателями, должны:

принимать заказы на транспортно-экспедиционные услуги, проводить необходимые согласования и доводить до потребителя решения руководителей предприятий различных уровней, осуществляющих и обеспечивающих перевозочный процесс железных дорог, и Министерства путей сообщения Российской Федерации по рассматриваемым вопросам;

рекомендовать грузоотправителям экспедиторские и страховые организации железных дорог.

5. Авиационный транспорт.

В пункте 5.3 Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях СССР (далее в настоящем пункте - Правила) содержится ряд норм, регулирующих порядок приема груза к воздушной перевозке с участием транспортно-экспедиционных предприятий.

Груз к перевозке принимается аэропортами и транспортно-экспедиционными предприятиями, выполняющими посреднические функции между отправителем и перевозчиком.

Прием груза к перевозке производится на складе аэропорта непосредственно от отправителя или от представителя транспортно-экспедиционного предприятия. По договоренности перевозчика и отправителя груз к перевозке может приниматься на складе отправителя или в другом пункте.

Доставка груза в аэропорт производится транспортом отправителя. Перевозчик может принять на себя обязательство доставить груз в аэропорт со склада отправителя с оплатой по установленному тарифу. Все работы, связанные с выгрузкой груза с транспортных средств, а также переноска груза до сдачи его к перевозке производятся силами отправителя. Перевозчик может принять на себя погрузочно-разгрузочные работы с транспортных средств отправителя за плату по действующему тарифу.

Централизованная доставка груза в аэропорт производится транспортно-экспедиционным предприятием. Перевозчик обязан принять доставленный в аэропорт груз и произвести его выгрузку с транспортных средств. Транспортно-экспедиционное предприятие обязано уплатить перевозчику причитающиеся платежи в соответствии с договором, заключенным между транспортно-экспедиционным предприятием, отправителем и перевозчиком.

При приеме к перевозке груза, доставленного транспортно-экспедиционным предприятием, перевозчик вправе проверить правильность данных, указанных в грузовой накладной.

6. В пункте 2 комментируемой статьи установлено, что перечень экспедиторских документов (документов, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции) определяется Правилами транспортно-экспедиционной деятельности.

Пунктом 1 ст. 802 ГК РФ установлено, что договор транспортной экспедиции заключается в письменной форме.

Согласно п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Как установлено в п. 3 ст. 434 ГК РФ, письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ. В свою очередь, п. 3 ст. 438 ГК РФ устанавливает, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (офертой согласно п. 1 ст. 435 ГК РФ признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам определенное предложение, которое выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом согласно п. 1 ст. 438 ГК РФ признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии).

Согласно п. 1 ст. 160 ГК РФ законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если такие последствия не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы сделки. Это означает, что в силу п. 1 ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

7. В качестве информационного приложения к Рекомендации N 1 "Формуляр-образец Организации Объединенных Наций для внешнеторговых документов" Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) издан документ "Применение формуляра-образца Организации Объединенных Наций. Руководящие принципы и примеры", принятый 26-29 марта 2001 г. на 7-й сессии Центром по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (TRADE/CEFACT/2001/16)*(30).

В целях разработки секторальных руководящих принципов по унификации ЕЭК ООН определены следующие секторы или специализированные виды применения:

A. Сектор коммерческих сделок: документы, используемые участниками сделки на этапах производства, купли и продажи;

B. Сектор платежей: документы, касающиеся банковских требований по обеспечению платежей;

C. Перевозки и связанные с ними услуги: документы, относящиеся к физическим международным перевозкам товаров, включая страхование, подразделяются на:

C.1 Экспедиторские услуги и обработка грузов ("Посреднические услуги");

C.2 Перевозки;

C.3 Страхование.

D. Официальный контроль: документы, требуемые правительственными органами для контроля международных товарных потоков.

К сектору С.1 Экспедиторские услуги и обработка грузов ("Посреднические услуги") ЕЭК ООН отнесены документы, необходимые для процедур, связанных с транспортными операциями и взаимодействием между торговыми партнерами и перевозчиками, т.е. документы, относящиеся к экспедиторским и транспортно-грузовым операциям в области международной торговли, включая операции на терминалах, на складах и в портах, а также платежи за подобные посреднические услуги. Наиболее важные документарные функции, по мнению ЕЭК ООН, могут быть разделены на следующие категории:

инструкции заказчиков экспедиторам: инструкции экспедитору;

расписки о получении товара: экспедиторский сертификат о получении груза; складская расписка экспедитора; доковая расписка; складская расписка/расписка депо;

уведомляющие документы: извещение экспедитора агенту импортера; транспортное извещение экспортеру;

полномочия и инструкции: ордер на выдачу товара; инструкция о транспортной обработке груза; пропуск на товар;

документы административного характера: счет-фактура экспедитора; документы на портовые сборы.

В отдельных случаях несколько функций охватываются комбинированным документом, например, извещением об отправке, выдаваемым грузоотправителем или его агентом перевозчику.

В качестве существующего международного секторального формуляра-образца ЕЭК ООН указан Формуляр-образец для стандартных транспортных инструкций, а в качестве существующих международных стандартных бланков указаны следующие:

Транспортно-экспедиционные инструкции - FFI (ФИАТА);

Типовой бланк, разработанный ФИАТА и согласованный с формуляром-образцом ООН, на одном листе, голубой шрифт на белой бумаге, двухсторонний;

Экспедиторский сертификат о получении груза - FCR (ФИАТА);

Типовой бланк, разработанный ФИАТА и согласованный с формуляром-образцом ООН, на одном листе, черный шрифт на оранжевом фоне, двухсторонний;

Складская расписка экспедитора - FWR (ФИАТА);

Типовой бланк, разработанный ФИАТА и согласованный с формуляром-образцом ООН, формат A3L, в сложенном виде формат A4, черный шрифт на голубом фоне, двухсторонний.

ЕЭК ООН также сформулированы следующие конкретные соображения или проблемы, связанные с унификацией:

экспедиторы грузов часто создают свои собственные унифицированные системы одного прохода, которые могут привести к противоречиям с системами, используемыми их комитентами. Например, экспедиторы иногда разрабатывают транспортно-экспедиторские инструкции в виде репродуцируемых эталонных документов, которые предлагаются комитентам для заполнения, после чего экспедиторы, внеся в них дополнительные элементы данных, используют их в своей собственной системе одного прохода для репродуцирования необходимых документов;

помимо процедурных аспектов этой практики серьезную проблему может представлять разработка бланков, учитывая тот факт, что обычно ряд экспедиторов занимаются индивидуальным обслуживанием большого числа различных заказчиков. Поэтому экспедиторам целесообразно согласовать единый формуляр, соответствующие характеристики которого могли бы быть отражены в национальном формуляре-образце или эталонном документе;

аналогичные соображения применимы и к другим документам, используемым для посреднических услуг. Во многих случаях представляется возможным включить эти документы в унифицированные серии, используемые экспортерами и импортерами, и сочетать их функции в комплектах бланков, составные части которых служат различным целям в рамках процедур, касающихся обработки грузов, таможенной очистки грузов в порту, принятия грузов к перевозке и т.д. В большинстве случаев местные условия бывают настолько различными, что любые формуляры-образцы или стандартные бланки необходимо разрабатывать на местной или, возможно, национальной основе;

указания грузоотправителей эквивалентны транспортно-экспедиторским инструкциям; в тех случаях, когда используются разные бланки, они должны быть согласованы друг с другом;

в ФО ООН не предусмотрено места для наименования экспедитора. В некоторых заявках, в которых достаточно указать имя (и местонахождение) экспедитора, оно указывается в нижней части поля, отведенного для грузоотправителя (экспортера). В противном случае может быть использовано место, отведенное с правой стороны для указания адреса, поскольку наименование покупателя не представляет интереса для экспедитора, и поэтому это пространство не используется в транспортно-экспедиторских документах;

в большинстве транспортно-экспедиторских инструкций содержатся указания на различные документы, прилагаемые к инструкции, такие как таможенные декларации, свидетельства о происхождении, коммерческие счета-фактуры, транспортные документы и т.д. Они часто помещаются в нижней левой части поля, отведенного в ФО ООН для свободного заполнения; это поле обычно предусматривается в виде таблицы, в колонках которой указываются типы документов, а по горизонтали указываются получатели и количество копий, направляемых каждому из них.

Рассматриваемое информационное приложение к Рекомендации N 1 ЕЭК ООН "Применение формуляра-образца Организации Объединенных Наций. Руководящие принципы и примеры" имеет также Добавление "Определения и описания названий документов", согласно которому к упоминаемым бланкам применяются следующие описания документов.

610 Транспортно-экспедиционные инструкции: документ, выдаваемый грузоотправителем экспедитору и содержащий инструкции относительно мер, которые он должен принять для экспедирования указанных в нем товаров (ЕЭК ООН/ФАЛ).

621 Извещение экспедитором агента импортера: документ, выдаваемый экспедитором в стране-экспортере и извещающий экспедитора в стране-импортере об экспедировании указанных в нем грузов (ЕЭК ООН/ФАЛ).

622 Извещение экспедитором экспортера: документ, выдаваемый экспедитором и извещающий экспортера о мерах, принятых во исполнение полученных инструкций (ЕЭК ООН/ФАЛ).

623 Счет экспедитора: счет, выписываемый экспедитором с указанием оказанных услуг и их стоимости и с требованием их оплаты (ЕЭК ООН/ФАЛ).

624 Экспедиторский сертификат о получении груза (FCR ФИАТА): необоротный документ, выдаваемый экспедитором с целью подтверждения того, что он взял на себя ответственность за конкретную партию груза при наличии безотзывных инструкций отправить ее получателю, указанному в документе, или хранить ее в его распоряжении (ЕЭК ООН/ФАЛ).

630 Извещение об отправке: документ, выдаваемый грузоотправителем или его агентом перевозчику, оператору смешанных перевозок, властям терминала или другому получателю, содержащий информацию об экспортных грузах, представленных к отправке, и включающий необходимые расписки и заявления об ответственности. (Речь идет иногда о многоцелевом документе об обработке груза, который выполняет также функции документов 632, 633, 650 и 655) (ЕЭК ООН/ФАЛ).

631 Складская расписка экспедитора (FWR ФИАТА): документ, выписываемый экспедитором, выступающим в качестве управляющего складом, в котором подтверждается получение складируемого товара и указываются условия хранения товара на складе и его выдачи или содержится ссылка на эти условия. В документе содержатся подробные положения, касающиеся прав держателей документа, получивших его по передаточной надписи, передачи права собственности и т.д. (ЕЭК ООН/ФАЛ).

632 Расписка в получении товаров: документ, выдаваемый портом, складом/депо или оператором терминала, подтверждающий получение указанных в нем товаров на условиях, указанных в данном документе, или на условиях, на которые в нем делается ссылка (ЕЭК ООН/ФАЛ).

633 Документы на портовые сборы: документы, в которых указывается стоимость оказанных услуг, хранения и обработки грузов, плата за простой судна и другие сборы с владельца указанных в них товаров (ЕЭК ООН/ФАЛ).

640 Ордер на выдачу товара: документ, который выдается стороной, имеющей право давать распоряжения о выдаче указанных в нем товаров поименованному грузополучателю, и который передается хранителю товаров (ЕЭК ООН/ФАЛ).

650 Ордер на обработку грузов: документ, выдаваемый организацией, занимающейся обработкой грузов (портовыми властями, оператором терминала и т.д.), для перевозки или другой обработки грузов, за которые они несут ответственность (ЕЭК ООН/ФАЛ).

655 Пропуск на товар: документ, дающий право на вывоз указанных в нем товаров с охраняемой территории порта или конечного пункта (ЕЭК ООН/ФАЛ).

В Добавлении "Определения и описания названий документов" к информационному приложению к Рекомендации N 1 ЕЭК ООН дано пояснение о том, что перечень названий торговых документов с цифровыми идентификаторами и описаниями их функций утвержден в 1982 г. Рабочей группой ЕЭК ООН по упрощению процедур международной торговли. Этот перечень был опубликован под условным обозначением TRADE/WP.4/INF.84 в серии информационных документов по вопросам упрощения процедур торговли, издаваемых совместно ЕЭК ООН и ЮНКТАД. История разработки данного перечня восходит к 1966 г., когда он был впервые опубликован в качестве части "Руководства ЕЭК по упрощению и стандартизации внешнеторговых документов". Затем он пересматривался в 1981 г. перед окончательным принятием в 1982 г.

В Добавлении "Определения и описания названий документов" также даны следующие пояснения:

в целях включения названий документов в перечень использовались следующие принципы: документы должны использоваться в текущей практике международной торговли; они должны использоваться в торговле товарами, а не в сфере услуг, и они должны относиться к отдельным партиям товаров, а не являться сводными документами, охватывающими весь груз целиком или весь груз, находящийся на транспортном средстве;

еще одним принципом являлось использование кодовых, а не конкретных названий для представления функций документов, за исключением таких конкретных документов, которые имеют всеобщее или весьма широко распространенное применение, оправдывающие их однозначное включение в перечень. Более подробные пояснения приводятся в документе TRADE/WP.4/INF.84;

документы были классифицированы по различным категориям с учетом места и времени их выдачи или легализации, а не места или обстоятельств их использования или применения;

для обозначения функций каждого документа, включенного в перечень, разработан трехзначный цифровой код (метка), причем первая цифра обозначает категорию, к которой относится документ. Для конкретных режимов применения была добавлена справочная ссылка (например, 720-CIM для железнодорожных накладных, разработанных в рамках Конвенции МГК);

описания функций документов были либо согласованы в рамках Рабочей группы, либо получены из других источников, которые указаны в ссылке на соответствующую Конвенцию (или аналогичный документ) или на автора описания. Ссылка "ЕЭК ООН/ФАЛ", таким образом, указывает на то, что описание было официально принято в рамках органов ЕЭК по упрощению процедур торговли.

Упомянутый выше Формуляр-образец для стандартных транспортных инструкций содержится в Рекомендации N 22 ЕЭК ООН, принятой в г. Женеве в марте 1989 г. Рабочей группой по упрощению процедур международной торговли (ECE/TRADE/168)*(31).

Рабочая группа по упрощению процедур международной торговли рекомендовала использовать Формуляр-образец, содержащийся в приложении к Рекомендации N 22, в качестве основы для разработки стандартных транспортных инструкций, предназначенных для передачи инструкций продавца/грузоотправителя или покупателя/грузополучателя экспедитору груза, перевозчику или его агенту или другому лицу, которое предоставляет услуги, обеспечивающие движение товаров и осуществление связанных с этим операций.

Рекомендация N 22 устанавливает Формуляр-образец для стандартных транспортных инструкций, основанный на Формуляре-образце Организации Объединенных Наций для торговых документов, и предназначается для передачи инструкций продавца/грузоотправителя или покупателя/грузополучателя отправителю груза, перевозчику или его агенту или другому лицу, которое предоставляет услуги, обеспечивающие движение товаров, и осуществление связанных с этим операций.

Рекомендация N 22 применяется при составлении транспортных инструкций, используемых для выполнения следующих функций:

a) передвижение и обработка товаров (отгрузка, транспортно-экспедиторская обработка и транспортировка);

b) таможенная обработка (в том числе таможенная очистка и уплата таможенных пошлин);

c) распределение документов;

d) распределение расходов (фрахт и сборы за операции, связанные с транспортировкой);

e) передача специальных инструкций (касающихся страхования, опасных грузов, выдачи разрешений на отгрузку товаров, подготовки необходимых дополнительных документов и т.д.).

Цель транспортных инструкций заключается только в передаче инструкций основного лица лицу, предоставляющему услуги, без придания этим инструкциям какого-либо договорного статуса в отношении таких услуг. Таким образом, эти инструкции не затрагивают вопроса об ответственности того или иного перевозчика, договор с которым может быть заключен в результате отданных инструкций. Любая ссылка на стороны делается только с целью указать соответствующие наименования, используемые в последующих документах (например, в коносаментах).

Перечисленные выше пять функций указываются с тем, чтобы избежать необходимости составления отдельных бланков инструкции; данные транспортные инструкции используются на различных видах транспорта. Однако открыто выраженное или не выраженное никаким образом принятие этих инструкций означает согласие с осуществлением услуг данным лицом на установленных им условиях, если не будет сделано заявления об ином.

8. Заключение договора перевозки груза в соответствии с п. 2 ст. 785 ГК РФ подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Транспортные уставы и кодексы предусматривают составление следующих документов.

Автомобильный транспорт

В соответствии со ст. 47 УАТ РСФСР грузоотправитель должен представить автотранспортному предприятию или организации на предъявляемый к перевозке груз товарного характера товарно-транспортную накладную, составляемую, как правило, в четырех экземплярах, которая является основным перевозочным документом и по которой производится списание этого груза грузоотправителем и оприходование его грузополучателем.

Грузоотправитель и грузополучатель несут ответственность за все последствия неправильности, неточности или неполноты сведений, указанных ими в товарно-транспортной накладной. Автотранспортные предприятия и организации имеют право проверять правильность этих сведений.

Грузы товарного характера, не оформленные товарно-транспортными накладными, автотранспортным предприятием или организацией к перевозке не принимаются.

Железнодорожный транспорт

Согласно ст. 11 УЖДТ РФ для осуществления перевозки грузов железнодорожным транспортом грузоотправитель представляет перевозчику надлежащим образом оформленную и в необходимом количестве экземпляров заявку на перевозку грузов. Заявка представляется грузоотправителем с указанием количества вагонов и тонн, железнодорожных станций назначения и других предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом сведений. В заявке грузоотправитель должен указать срок действия заявки, но не более чем 45 дней.

Как установлено ст. 12 УЖДТ РФ, форма заявки на перевозку грузов, правила и порядок ее оформления и представления, форма учетной карточки для учета выполнения заявки, порядок ее ведения и оформления устанавливаются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Морской транспорт

Пунктом 2 ст. 117 КТМ РФ установлено, что наличие и содержание договора морской перевозки груза могут подтверждаться чартером, коносаментом или другими письменными доказательствами.

В соответствии со ст. 119 КТМ РФ отношения между перевозчиком и не являющимся стороной договора морской перевозки груза получателем определяются коносаментом. Условия чартера обязательны для получателя, если коносамент содержит ссылку на них.

Чартер согласно ст. 12 КТМ РФ должен содержать наименование сторон, название судна, указание на род и вид груза, размер фрахта, наименование места погрузки груза, а также наименование места назначения или направления судна. По соглашению сторон в чартер могут быть включены иные условия и оговорки. Чартер подписывается перевозчиком и фрахтователем или их представителями.

Внутренний водный транспорт

В соответствии со ст. 67 КВВТ РФ составленная в соответствии с требованиями правил перевозок грузов транспортная накладная и оформленные на ее основании дорожная ведомость и квитанция о приеме груза для перевозки подтверждают заключение договора перевозки груза.

Формы и порядок заполнения транспортных документов, являющихся обязательными для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с перевозками грузов на внутреннем водном транспорте, устанавливаются правилами перевозок грузов.

Авиационный транспорт

Договор воздушной перевозки груза согласно ст. 105 ВК РФ удостоверяется грузовой накладной. Форма грузовой накладной устанавливается специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Глава 2. Права и обязанности экспедитора и клиента

Глава 2 комментируемого Закона содержит положения о правах и обязанностях экспедитора и клиента, распределенные по трем статьям:

статья 3. Права экспедитора и клиента;

статья 4. Обязанности экспедитора;

статья 5. Обязанности клиента.

Однако распределение норм о правах и обязанностях экспедитора и клиента по статьям нельзя признать строго соответствующим их названиям.

Так, обязанность экспедитора незамедлительно уведомлять клиента о произведенных изменениях вида транспорта, маршрута перевозки груза, последовательности перевозки груза различными видами транспорта установлена не в ст. 4 "Обязанности экспедитора", а в ст. 3 "Права экспедитора и клиента" (п. 2) комментируемого Закона.

То же самое относится и к обязанности экспедитора в случае представления неполной информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, запрашивать у клиента необходимые дополнительные данные. Эта обязанность установлена в ст. 3 "Права экспедитора и клиента" (п. 4), а не в ст. 4 "Обязанности экспедитора" комментируемого Закона.

Закрепленной в п. 3 ст. 4 "Обязанности экспедитора" комментируемого Закона обязанности экспедитора, оказывающего услуги клиенту для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности, предоставлять информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, корреспондирует соответствующее право клиента. Однако такое право клиента в ст. 3 "Права экспедитора и клиента" комментируемого Закона не закреплено.

Следует иметь в виду, что отдельные положения о правах и обязанностях экспедитора и клиента содержатся и в других главах комментируемого Закона. В частности:

согласно п. 4 ст. 7 экспедитор обязан наряду с возмещением реального ущерба и возвращением клиенту уплаченного им экспедитору вознаграждения возместить клиенту упущенную выгоду в связи с утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза, произошедшими по вине экспедитора;

в соответствии с п. 5 ст. 12 экспедитор обязан рассмотреть претензию и в письменной форме уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении претензии в течение 30 дней со дня ее получения;

в пункте 2 ст. 12 клиенту предоставлено право на предъявление экспедитору претензии и иска;

согласно п. 6 ст. 12 экспедитор вправе принять для рассмотрения претензию по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на предъявление претензии, если причина пропуска срока предъявления претензии будет признана им уважительной.

Статья 3. Права экспедитора и клиента

1. Положения гл. 41 "Транспортная экспедиция" ГК РФ о правах экспедитора и клиента довольно скудны по содержанию.

Статья 806 ГК РФ предоставляет право любой из сторон - экспедитору или клиенту - отказаться от исполнения договора транспортной экспедиции, предупредив об этом другую сторону в разумный срок. Помимо этого в ст. 805 ГК РФ экспедитору предоставлено право привлекать к исполнению своих обязанностей других лиц (но только в случаях, когда из договора транспортной экспедиции не следует, что экспедитор должен исполнить свои обязанности лично). Других положений о правах экспедитора или клиента ГК РФ не содержит.

Комментируемая статья, как несложно заметить, содержит гораздо больше, нежели ГК РФ, положений о правах экспедитора или клиента. При этом положения, касающиеся прав экспедитора, содержатся в п. 1-5, а положения, касающиеся прав клиента, - в п. 6 комментируемой статьи.

Предоставленное экспедитору в соответствии со ст. 805 ГК РФ право привлекать к исполнению своих обязанностей других лиц в комментируемом Законе прямо не указано. Как установлено в ст. 805 ГК РФ, возложение исполнения обязательства на третье лицо не освобождает экспедитора от ответственности перед клиентом за исполнение договора. Следует добавить, что положения ст. 805 ГК РФ соответствуют общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 313 ГК РФ, об исполнении обязательства третьим лицом: исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом.

2. Предоставленное экспедитору в соответствии с п. 1 комментируемой статьи право отступать от указаний клиента ограничено двумя условиями, которые должны наступить одновременно:

если это необходимо в интересах клиента;

если экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не смог предварительно запросить клиента в порядке, определенном договором, о его согласии на такое отступление или получить в течение суток ответ на свой запрос.

Для второго из указанных условий в п. 2 ст. 4 комментируемого Закона установлена обязанность экспедитора уведомить клиента о допущенных отступлениях, как только уведомление станет возможным, в порядке, определенном договором.

Согласно абз. 2 п. 1 комментируемой статьи экспедитор оказывает экспедиционные услуги исходя из интересов клиента при одновременном наличии следующих двух условий:

указания клиента неточны или неполны либо не соответствуют договору транспортной экспедиции;

экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не имел возможности уточнить указание клиента.

Положение абз. 2 п. 1 комментируемой статьи можно рассматривать одновременно и как право, и как обязанность экспедитора. Согласно п. 2 ст. 6 ГК РФ при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. В соответствии с п. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

3. Пункт 2 комментируемой статьи предоставляет экспедитору право выбирать или изменять вид транспорта, маршрут перевозки груза, последовательность перевозки груза различными видами транспорта исходя из интересов клиента.

Однако такое право принадлежит экспедитору только в том случае, если договором транспортной экспедиции не предусмотрено иное. Согласно п. 1 ст. 801 ГК РФ договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом. Соответственно, согласно комментируемой статье, приоритет в выборе маршрута следования груза и вида транспорта принадлежит клиенту.

В пункте 2 комментируемой статьи также установлена обязанность экспедитора незамедлительно уведомлять клиента о произведенных изменениях вида транспорта, маршрута перевозки груза, последовательности перевозки груза различными видами транспорта. Порядок такого уведомления должен быть определен в договоре транспортной экспедиции.

4. Согласно п. 3 комментируемой статьи экспедитор вправе удерживать находящийся в его распоряжении груз только в случае, если это предусмотрено договором транспортной экспедиции.

В пункте 3 комментируемой статьи установлены следующие сроки удержания экспедитором находящегося в его распоряжении груза:

либо до уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им в интересах клиента расходов;

либо до предоставления клиентом надлежащего обеспечения исполнения своих обязательств в части уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им расходов. В этом случае клиент также оплачивает расходы, связанные с удержанием имущества.

За возникшую порчу груза вследствие его удержания экспедитором в случаях, предусмотренных п. 3 комментируемой статьи, ответственность несет клиент.

Удержание имущества должника является способом обеспечения исполнения обязательств. Как установлено п. 1 ст. 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Основания удержания определены в ст. 359 ГК РФ:

кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено. Удержанием вещи могут обеспечиваться также требования, хотя и не связанные с оплатой вещи или возмещением издержек на нее и других убытков, но возникшие из обязательства, стороны которого действуют как предприниматели;

кредитор может удерживать находящуюся у него вещь, несмотря на то, что после того, как эта вещь поступила во владение кредитора, права на нее приобретены третьим лицом;

правила ст. 359 применяются, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 360 ГК РФ требования кредитора, удерживающего вещь, удовлетворяются из ее стоимости в объеме и порядке, предусмотренных для удовлетворения требований, обеспеченных залогом.

Порядок обращения взыскания на заложенное имущество установлен в ст. 349 ГК РФ следующим образом:

требования залогодержателя (кредитора) удовлетворяются из стоимости заложенного недвижимого имущества по решению суда;

требования залогодержателя удовлетворяются за счет заложенного движимого имущества по решению суда, если иное не предусмотрено соглашением залогодателя с залогодержателем. Однако на предмет залога, переданный залогодержателю, взыскание может быть обращено в порядке, установленном договором о залоге, если законом не установлен иной порядок:

взыскание на предмет залога может быть обращено только по решению суда в случаях, когда: 1) для заключения договора о залоге требовалось согласие или разрешение другого лица или органа; 2) предметом залога является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества; 3) залогодатель отсутствует, и установить место его нахождения невозможно.

Статья 350 ГК РФ устанавливает следующий порядок реализации заложенного имущества:

реализация (продажа) заложенного имущества, на которое в соответствии со ст. 349 ГК РФ обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном процессуальным законодательством, если законом не установлен иной порядок;

по просьбе залогодателя суд вправе в решении об обращении взыскания на заложенное имущество отсрочить его продажу с публичных торгов на срок до одного года. Отсрочка не затрагивает прав и обязанностей сторон по обязательству, обеспеченному залогом этого имущества, и не освобождает должника от возмещения возросших за время отсрочки убытков кредитора и неустойки;

начальная продажная цена заложенного имущества, с которой начинаются торги, определяется решением суда в случаях обращения взыскания на имущество в судебном порядке либо соглашением залогодержателя с залогодателем в остальных случаях. Заложенное имущество продается лицу, предложившему на торгах наивысшую цену;

при объявлении торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом. К такому соглашению применяются правила о договоре купли-продажи. При объявлении несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме не более чем на 10% ниже начальной продажной цены на повторных торгах. Если залогодержатель не воспользуется правом оставить за собой предмет залога в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, то договор о залоге прекращается;

если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для покрытия требования залогодержателя, он имеет право, при отсутствии иного указания в законе или договоре, получить недостающую сумму из прочего имущества должника, не пользуясь преимуществом, основанным на залоге;

если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, превышает размер обеспеченного залогом требования залогодержателя, то разница возвращается залогодателю;

должник и залогодатель, являющийся третьим лицом, вправе в любое время до продажи предмета залога прекратить обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или ту его часть, исполнение которой просрочено. Соглашение, ограничивающее это право, ничтожно.

5. В пункте 1 ст. 5 комментируемого Закона предусмотрена обязанность клиента своевременно представить экспедитору:

полную, точную и достоверную информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки и иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции;

документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.

Приведенные положения соответствуют п. 1 ст. 804 ГК РФ, согласно которому клиент обязан предоставить экспедитору документы и другую информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки, а также иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанности, предусмотренной договором транспортной экспедиции.

До представления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, экспедитор в соответствии с п. 4 комментируемой статьи вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

Это положение соответствует п. 3 ст. 804 ГК РФ, согласно которому экспедитор в случае непредставления клиентом необходимой информации вправе не приступать к исполнению соответствующих обязанностей до представления такой информации.

В пункте 4 комментируемой статьи также установлена обязанность экспедитора в случае представления неполной информации запросить у клиента необходимые дополнительные данные. Запрос должен быть направлен в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции. В пункте 2 ст. 804 ГК РФ говорится о том, что экспедитор обязан сообщить клиенту об обнаруженных недостатках полученной информации, а в случае неполноты информации запросить у клиента необходимые дополнительные данные.

Пункт 5 комментируемой статьи предоставляет экспедитору право проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

В случае выявления недостоверности этих документов и информации экспедитор в соответствии с п. 4 комментируемой статьи обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции.

Понятия "информация" и "документ" определены в ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"*(32) следующим образом:

информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

6. В соответствии с п. 6 комментируемой статьи клиенту предоставляется ряд прав, в том числе:

выбирать маршрут следования груза и вид транспорта;

требовать у экспедитора, если это предусмотрено договором транспортной экспедиции, предоставления информации о процессе перевозки груза;

давать указания экспедитору в соответствии с договором транспортной экспедиции.

Право клиента на выбор маршрута следования груза и вида транспорта согласуется с положением п. 1 ст. 801 ГК РФ о том, что договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом. Однако исходя из положений комментируемой статьи приоритет в выборе маршрута следования груза и вида транспорта принадлежит клиенту.

В пункте 6 комментируемой статьи по не вполне понятной причине не указано право клиента, заказывающего или использующего экспедиционные услуги для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, требовать у экспедитора предоставления информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей (см. комментарий к ст. 4 Закона).

Статья 4. Обязанности экспедитора

1. В пункте 1 комментируемой статьи содержится общее положение о том, что экспедитор обязан оказывать услуги в соответствии с договором транспортной экспедиции.

Как уже указывалось (см. комментарий к ст. 1 Закона), согласно положениям п. 1 ст. 801 ГК РФ:

по договору транспортной экспедиции экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет клиента-грузоотправителя или грузополучателя выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза;

договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой;

в качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

Обязанности экспедитора в соответствии с договором могут исполняться и перевозчиком (стороной договора перевозки груза, которая согласно п. 1 ст. 785 ГК РФ обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю)). На эти случаи в соответствии с п. 2 ст. 801 ГК РФ распространяются правила гл. 41 "Транспортная экспедиция" ГК РФ, в том числе и об обязанностях экспедитора.

2. В пункте 2 комментируемой статьи обязанность экспедитора установлена для тех случаев, когда у экспедитора отсутствует возможность предварительного запроса об отступлении от указаний клиента или если ответ на такой запрос не получен экспедитором в течение суток.

Права же, предоставляемые экспедитору в таких случаях, определены в п. 1 ст. 3 комментируемого Закона следующим образом (см. комментарий к ст. 3 Закона):

экспедитор вправе отступать от указаний клиента, если только это необходимо в интересах клиента и экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не смог предварительно запросить клиента в порядке, определенном договором, о его согласии на такое отступление или получить в течение суток ответ на свой запрос;

в случае, если указания клиента неточны или неполны либо не соответствуют договору транспортной экспедиции и экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не имел возможности уточнить указание клиента, экспедитор оказывает экспедиционные услуги исходя из интересов клиента.

Порядок уведомления экспедитором клиента о допущенных отступлениях от его указаний, как следует из п. 2 комментируемой статьи, должен быть определен в договоре транспортной экспедиции.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 3 Закона), в п. 2 ст. 3 комментируемого Закона установлена обязанность экспедитора незамедлительно уведомлять клиента о произведенных изменениях вида транспорта, маршрута перевозки груза, последовательности перевозки груза различными видами транспорта. Не вполне понятна причина, по которой законодатель не включил приведенное положение в комментируемую статью, устанавливающую обязанности экспедитора.

Порядок уведомления экспедитором клиента о произведенных изменениях также должен быть определен в договоре транспортной экспедиции.

3. В пункте 3 комментируемой статьи установлена обязанность экспедитора, оказывающего услуги клиенту для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности, предоставить по его требованию информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Как установлено в ст. 1 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в ред. Федеральных законов от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ*(33) и от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ*(34)), отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, названным Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации. Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

В целях применения Закона РФ "О защите прав потребителей" клиент и экспедитор, указанные в п. 3 комментируемой статьи, являются, соответственно, потребителем и исполнителем, понятия которых определены в преамбуле названного Закона следующим образом:

Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

Исполнитель-организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Следует отметить, что договор транспортной экспедиции не упомянут в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей"*(35) (в ред. от 17 января 1997 г. N 2*(36)) в числе договоров, из которых могут возникать отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей. При этом в числе таких договоров указаны, среди прочих, договор перевозки граждан, их багажа и грузов, договор комиссии, договор хранения.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7 разъяснено, что в тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей помимо норм ГК РФ регулируются и специальными законами Российской Федерации (например, договоры перевозки, энергоснабжения), то к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон РФ "О защите прав потребителей" может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону. Представляется, что сказанное относится и к гражданско-правовым отношениям, возникающим из договора транспортной экспедиции.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно п. 2 этой же статьи Закона такая информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца) - на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Статья 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" содержит следующие положения, касающиеся информации об изготовителе (исполнителе, продавце):

изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;

если вид (виды) деятельности, осуществляемой изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию;

информация должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары (работы, услуги);

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), а в отношении продуктов питания - сведения о составе (в том числе перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), о весе и объеме, о калорийности продуктов питания, о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний, утверждается Правительством РФ;

цену и условия приобретения товаров (работ, услуг);

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

место нахождения (юридический адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца) и место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара (работы);

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п. 4 ст. 7 Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Указанная выше информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В статье 12 Закона РФ "О защите прав потребителей" содержатся следующие положения об ответственности изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге), об изготовителе (исполнителе, продавце):

если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. При расторжении договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю);

продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную п. 1-4 ст. 18 или п. 1 ст. 29 Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации;

при причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном ст. 14 Закона, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя;

при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Пункт 1 ст. 29 Закона РФ "О защите прав потребителей" содержит также следующие положения:

удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги);

потребитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора;

потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Согласно ст. 14 Закона РФ "О защите прав потребителей" вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме.

Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем.

Изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет.

Изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).

Статья 14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за оказание услуг при отсутствии установленной информации. Согласно указанной статье продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа в размере:

на граждан - от 15 до 20 минимальных размеров оплаты труда;

на должностных лиц - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда;

на юридических лиц - от 300 до 400 минимальных размеров оплаты труда.

Следует отметить, что применительно к осуществлению перевозки грузов потребителей действуют:

Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденные постановлением Правительств РФ от 11 марта 1999 г. N 277*(37);

Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденные постановлением Правительств РФ от 6 февраля 2003 г. N 72*(38).

4. В пункте 4 комментируемой статьи, по сути, закреплены две самостоятельные обязанности экспедитора, возникающие при приеме груза:

выдать клиенту экспедиторский документ;

представить клиенту оригиналы договоров, заключенных экспедитором в соответствии с договором транспортной экспедиции от имени клиента на основании выданной им доверенности.

Экспедиторским документом, как следует из п. 2 ст. 2 комментируемого Закона, является документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции. Соответственно, выдачу экспедитором клиенту экспедиторского документа можно представить как заключение договора транспортной экспедиции. Однако экспедитор и клиент - это стороны договора транспортной экспедиции, и до того момента, как договор заключен, стороны не могут именоваться экспедитором и клиентом.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Правила определения момента заключения договора установлены в ст. 433 ГК РФ:

договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта;

если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (ст. 224).

Перечень экспедиторских документов должен быть определен Правилами транспортно-экспедиционной деятельности, утверждаемыми на основании и в соответствии со ст. 2 комментируемого Закона Правительством РФ (о документах, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции, см. комментарий к ст. 2 Закона).

Следует отметить, что обязанность экспедитора выдать клиенту экспедиторский документ не означает того, что для экспедитора заключение договора транспортной экспедиции обязательно. Соответственно, на заключение договора транспортной экспедиции не распространяются положения ст. 445 ГК РФ, устанавливающие правила заключения договора в обязательном порядке.

В пункте 2 ст. 802 ГК РФ закреплено, что клиент должен выдать экспедитору доверенность, если она необходима для выполнения его обязанностей. В соответствии с п. 1 ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Доверенностью согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу (о доверенности см. комментарий к ст. 1 Закона).

5. Пунктом 5 комментируемой статьи установлено, что экспедитор не имеет права заключать от имени клиента договор страхования груза, если это прямо не предусмотрено договором транспортной экспедиции.

Комментируемая статья Закона устанавливает обязанности экспедитора, из чего следует, что, по сути, в ее п. 5 закреплена обязанность экспедитора заключить от имени клиента договор страхования груза. Однако эта обязанность возникает у экспедитора только в том случае, если в договоре транспортной экспедиции прямо предусмотрено заключение экспедитором от имени клиента договора страхования груза.

Договор страхования является самостоятельным гражданско-правовым договором и регулируется положениями гл. 48 "Страхование" ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 927 ГК РФ страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

Как определено в п. 1 ст. 929 ГК РФ, по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Согласно п. 2 ст. 929 ГК РФ по договору имущественного страхования могут быть, в частности, застрахованы следующие имущественные интересы:

1) риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного имущества (ст. 930);

2) риск ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, а в случаях, предусмотренных законом, также ответственности по договорам - риск гражданской ответственности (ст. 931 и 932);

3) риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов - предпринимательский риск (ст. 933).

Страхование груза является одним из видов страхования имущества, которое регулируется положениями ст. 930 ГК РФ:

имущество может быть застраховано по договору страхования в пользу лица (страхователя или выгодоприобретателя), имеющего основанный на законе, ином правовом акте или договоре интерес в сохранении этого имущества;

договор страхования имущества, заключенный при отсутствии у страхователя или выгодоприобретателя интереса в сохранении застрахованного имущества, недействителен;

договор страхования имущества в пользу выгодоприобретателя может быть заключен без указания имени или наименования выгодоприобретателя (страхование "за счет кого следует"). При заключении такого договора страхователю выдается страховой полис на предъявителя. При осуществлении страхователем или выгодоприобретателем прав по такому договору необходимо представление этого полиса страховщику.

Требования к форме договора страхования установлены в ст. 940 ГК РФ:

договор страхования должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора страхования, за исключением договора обязательного государственного страхования (ст. 969);

договор страхования может быть заключен путем составления одного документа (п. 2 ст. 434) либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком. В последнем случае согласие страхователя заключить договор на предложенных страховщиком условиях подтверждается принятием от страховщика указанных в абз. 1 п. 2 ст. 434 ГК РФ документов;

страховщик при заключении договора страхования вправе применять разработанные им или объединением страховщиков стандартные формы договора (страхового полиса) по отдельным видам страхования.

Статья 5. Обязанности клиента

1. Предусмотренная в п. 1 комментируемой статьи обязанность клиента закреплена также в п. 1 ст. 804 ГК РФ: клиент обязан представить экспедитору документы и другую информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки, а также иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанности, предусмотренной договором транспортной экспедиции.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи клиент обязан представить экспедитору информацию определенного характера и определенные документы (об определении понятий "информация" и "документ" см. комментарий к ст. 3 Закона).

Представлению подлежит информация следующего характера:

о свойствах груза;

об условиях перевозки груза;

иная информация, необходимая для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

В качестве обязательных требований к представляемой информации указаны ее полнота, точность и достоверность.

Клиент также обязан передать документы, необходимые для осуществления:

таможенного контроля;

санитарного контроля;

других видов государственного контроля.

В соответствии со ст. 3 комментируемого Закона экспедитор вправе (см. комментарий к ст. 3 Закона):

не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до представления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае представления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции (п. 4);

проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции (п. 5).

Как установлено в п. 1 ст. 10 комментируемого Закона, клиент несет ответственность за убытки, причиненные экспедитору в связи с неисполнением обязанности по предоставлению информации, указанной в п. 1 комментируемой статьи (см. комментарий к ст. 10 Закона)

2. Таможенный контроль, как определено в подп. 19 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ, - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

В Федеральном законе от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"*(39) вместо понятия "санитарный контроль" используется понятие "государственный санитарно-эпидемиологический надзор", которое в ст. 1 названного Закона определено как деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

О других видах государственного контроля см. комментарий к ст. 1 Закона.

3. Обязанность клиента, установленная в п. 2 комментируемой статьи, непосредственно следует из содержания договора транспортной экспедиции: согласно п. 1 ст. 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Платежи, которые клиент должен произвести экспедитору в соответствии с п. 2 комментируемой статьи, состоят из двух частей:

причитающееся экспедитору вознаграждение;

возмещение понесенных экспедитором расходов в интересах клиента.

В пояснительной записке к проекту комментируемого Закона отмечалось, что п. 2 комментируемой статьи (в законопроекте - п. 2 ст. 9) содержит основные положения о порядке установления вознаграждения экспедиторов. В условиях рынка это должна быть договорная цена. Как указано в пояснительной записке, особо подчеркивается, что помимо вознаграждения клиент обязан возместить экспедитору не только все произведенные за счет клиента расходы, но и все дополнительные расходы и сборы, понесенные экспедитором при наступлении непредвиденных обстоятельств.

Пункт 2 ст. 9 "Обязанности клиента" первоначальной редакции проекта комментируемого Закона содержал следующее положение: если в договоре транспортной экспедиции размер вознаграждения экспедитора не указан и он не может быть определен исходя из условий договора, вознаграждение определяется в соответствии с ценой, которая в сравнимых обстоятельствах обычно устанавливается за аналогичные услуги в том месте, в котором груз подлежал выдаче лицу, указанному в договоре, в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование добровольно удовлетворено не было.

В комментируемый Закон приведенное положение не вошло. Соответственно, действует общее правило, содержащееся в п. 3 ст. 424 ГК РФ: в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

В соответствии с п. 2 ст. 10 комментируемого Закона клиент несет ответственность за несвоевременную уплату вознаграждения экспедитору и возмещение понесенных им в интересах клиента расходов в виде уплаты неустойки в размере одной десятой процента вознаграждения экспедитору и понесенных им в интересах клиента расходов за каждый день просрочки, но не более чем в размере причитающегося экспедитору вознаграждения и понесенных им в интересах клиента расходов (см. комментарий к ст. 10 Закона).

Глава 3. Ответственность экспедитора и клиента

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, в гл. 3 проекта закрепляются принципы ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора транспортной экспедиции, включая утрату, недостачу, повреждение (порчу) груза, нарушение сроков выполнения договора экспедитором, а также несоблюдение клиентом обязанности по уплате вознаграждения экспедитору. Предполагается, что если сторонами не достигнуто соглашение об ином, применяются санкции, установленные в данной главе.

Глава 3 Закона наиболее объемна по своему содержанию, по сравнению с другими главами Закона, и включает в себя 6 статей:

статья 6. Общие основания ответственности;

статья 7. Основания и размер ответственности экспедитора перед клиентом за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза;

статья 8. Уведомление об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза;

статья 9. Основания и размер ответственности экспедитора за нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции;

статья 10. Основания и размер ответственности клиента перед экспедитором;

статья 11. Соглашение об изменении размера ответственности экспедитора.

В пояснительной записке к законопроекту указывалось, что положения об ответственности построены таким образом, чтобы в равной степени защитить интересы и экспедитора, и его клиента. Положения об ограниченной ответственности экспедитора при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозкой экспортно-импортных и транзитных грузов, основаны на единообразных правилах, разработанных ФИАТА (Международная федерация ассоциаций транспортных экспедиторов) и широко применяемых во многих странах. В соответствии с рекомендациями ФИАТА определены и количественные пределы этой ответственности. Установление ограничительных пределов ответственности международных экспедиторов является настоятельной потребностью для сохранения конкурентоспособности российских предпринимателей на рынке международных экспедиционных услуг. Это связано с необходимостью для экспедитора, работающего на международном рынке, страховать свою ответственность. При отсутствии ограничителей сумма страхового взноса, уплачиваемая экспедитором, существенно выше, что в свою очередь влияет в сторону увеличения на стоимость услуги и, следовательно, снижает шансы российского экспедитора перед иностранным. Законодательное установление пределов ответственности не противоречит российскому законодательству. В частности, ст. 400 ГК РФ допускает, что по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков. Что касается ответственности экспедитора, работающего внутри страны, то ограничение пределов его ответственности не устанавливается. Причиненный его действиями ущерб подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с требованиями гл. 25 ГК РФ.

В пояснительной записке к законопроекту также указано, что установление с принятием комментируемого Закона ограниченной ответственности экспедитора при оказании услуг, связанных с перевозкой экспортно-импортных и транзитных грузов, является решением одной из проблем, не урегулированных законодательством Российской Федерации.

В комментируемом Законе установлены следующие ограничения ответственности экспедитора при оказании услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении (см. комментарии к указанным статьям Закона):

согласно п. 3 ст. 6 предел ответственности экспедитора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, не может превышать 666,67 расчетной единицы за место или иную единицу отгрузки, за исключением ответственности экспедитора, предусмотренной п. 2 ст. 9 Закона;

в соответствии с п. 2 ст. 7 ответственность экспедитора за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, предусмотренная настоящей статьей, не может превышать две расчетные единицы за килограмм общего веса утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если более высокая сумма не возмещена лицом, за которое отвечает экспедитор;

согласно п. 5 ст. 7 упущенная выгода возмещается экспедитором клиенту в полном объеме, но не более чем в размере ответственности, установленном комментируемым Законом.

Глава 41 "Транспортная экспедиция" ГК РФ по сравнению с комментируемой главой содержит мало положений об ответственности экспедитора и клиента:

статьей 803 установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору экспедиции экспедитор несет ответственность по основаниям и в размере, которые определяются в соответствии с правилами гл. 25 ГК РФ. Если экспедитор докажет, что нарушение обязательства вызвано ненадлежащим исполнением договоров перевозки, то ответственность экспедитора перед клиентом определяется по тем же правилам, по которым перед экспедитором отвечает соответствующий перевозчик;

согласно п. 4 ст. 804 клиент несет ответственность за убытки, причиненные экспедитору в связи с нарушением обязанности по предоставлению документов и другой информации о свойствах груза, об условиях его перевозки, а также иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанности, предусмотренной договором транспортной экспедиции;

в соответствии со ст. 805 возложение исполнения обязательства на третье лицо не освобождает экспедитора от ответственности перед клиентом за исполнение договора.

Конституционный Суд РФ в п. 7 мотивировочной части постановления от 14 мая 1999 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности положений части первой ст. 131 и части первой ст. 380 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой закрытого акционерного общества "Сибирское агентство "Экспресс" и гражданина С.И. Тененева, а также жалобой фирмы "Y. & G. Reliable Services, Inc."*(40) указывал на положения гл. 41 ГК РФ как на один из предусмотренных законодательством Российской Федерации юридических механизмов защиты прав собственника в случаях, если с принадлежащим ему на праве собственности имуществом совершаются действия от имени других лиц при выполнении ими таможенных или иных формальностей: в частности, из ст. 15, 393-406, 801-806 ГК РФ следует, что экспедитор (а также перевозчик, если он в соответствии с договором выполняет обязанности экспедитора) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору экспедиции, в том числе связанных с выполнением таможенных и иных формальностей, несет ответственность как за свои действия, так и за действия других лиц, которых он привлекает к исполнению своих обязанностей; при утрате груза он должен полностью возместить причиненные убытки (реальный ущерб и упущенную выгоду).

Аналогичные положения, направленные на защиту прав собственника, указал Конституционный Суд РФ, предусмотрены законодательством других стран, а также актами международно-правового характера, в частности ст. 3, 11, 12, 17, 18 и 23 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), заключенной в Женеве 19 мая 1956 г.*(41).

Статья 6. Общие основания ответственности

1. В абзаце 1 ст. 803 ГК РФ установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору экспедиции экспедитор несет ответственность по основаниям и в размере, которые определяются в соответствии с правилами гл. 25 ГК РФ.

В отличие от абз. 1 ст. 803 ГК РФ в п. 1 комментируемой статьи говорится:

во-первых, об ответственности не только экспедитора, но и клиента;

во-вторых, об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных не только по договором транспортной экспедиции, но и комментируемым Законом. Обязанности экспедитора закреплены в ст. 4, обязанности клиента - в ст. 5 комментируемого Закона (см. комментарий к гл. 2 Закона);

в-третьих, об определении оснований и размера ответственности в соответствии не только с гл. 25 ГК РФ, но и в соответствии с комментируемым Законом.

Глава 25 "Ответственность за нарушение обязательств" ГК РФ, в соответствии с которой наряду с комментируемым Законом определяются основания и размер ответственности экспедитора и клиента, включает в себя ст. 393-406 и содержит следующие положения.

В соответствии со ст. 393 ГК РФ:

должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (п. 1);

убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК РФ (п. 2). Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы;

если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения (п. 3);

при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (п. 4).

При расчете сумм реального ущерба и упущенной выгоды может быть использована в части, не противоречащей ГК РФ, Временная методика определения размера ущерба (убытков), причиненного нарушениями хозяйственных договоров (приложение к письму Госарбитража СССР от 28 декабря 1990 г. N С-12/НА-225*(42)).

Согласно п. 3 Временной методики:

к расходам потерпевшей стороны относятся фактические расходы, понесенные ею ко дню предъявления претензии. Например, расходы: из-за простоя производства; по устранению недостатков в полученной продукции (выполненных работах); по уплате санкций (включая возмещение убытков) и прочие. Будущие расходы в сумму ущерба (убытков) не включаются и могут взыскиваться в последующем, когда они будут фактически произведены потерпевшей стороной;

при утрате имущества определяется стоимость утраченного имущества за вычетом износа. При повреждении имущества определяются сумма уценки или расходы по устранению повреждения. Такой ущерб может быть нанесен, например, в результате нарушения условий договора о таре и упаковке, поломки поставленного оборудования и других причин;

к неполученным доходам (упущенной выгоде) относятся все доходы, которые получила бы потерпевшая сторона, если бы обязательство было исполнено (например, прибыль, не полученная в результате уменьшения объема производства или реализации продукции, изменения ассортимента изготовленной продукции, снижения ее качества и т.п.).

Статья 394 ГК РФ содержит положения об убытках и неустойке:

если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (п. 1);

в случаях, когда за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена ограниченная ответственность (ст. 400 ГК РФ), убытки, подлежащие возмещению в части, не покрытой неустойкой, либо сверх ее, либо вместо нее, могут быть взысканы до пределов, установленных таким ограничением (п. 2).

В статье 395 ГК РФ содержатся положения об ответственности за неисполнение денежного обязательства:

за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (п. 1);

если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании п. 1 ст. 395 ГК РФ, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму (п. 2);

проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (п. 3).

В статье 396 ГК РФ содержатся положения об ответственности и исполнении обязательства в натуре:

уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1);

возмещение убытков в случае неисполнения обязательства и уплата неустойки за его неисполнение освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 2);

отказ кредитора от принятия исполнения, которое вследствие просрочки утратило для него интерес (п. 2 ст. 405 ГК РФ), а также уплата неустойки, установленной в качестве отступного (ст. 409 ГК РФ), освобождают должника от исполнения обязательства в натуре (п. 3).

В соответствии со ст. 397 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Статья 398 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения обязательства передать индивидуально определенную вещь:

в случае неисполнения обязательства передать индивидуально определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору, последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. Это право отпадает, если вещь уже передана третьему лицу, имеющему право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Если вещь еще не передана, преимущество имеет тот из кредиторов, в пользу которого обязательство возникло раньше, а если это невозможно установить, - тот, кто раньше предъявил иск;

вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.

Статья 400 ГК РФ содержит общие положения об ограничении размера ответственности по обязательствам:

по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность) (п. 1);

соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору присоединения или иному договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожно, если размер ответственности для данного вида обязательств или за данное нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (п. 2).

Общие положения об основаниях ответственности за нарушение обязательства содержатся в ст. 401 ГК РФ:

лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1);

отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2);

если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 3);

заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно (п. 4).

Согласно ст. 402 ГК РФ действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии со ст. 403 ГК РФ должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо. Как установлено в ст. 805 ГК РФ, если из договора транспортной экспедиции не следует, что экспедитор должен исполнить свои обязанности лично, экспедитор вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц. Согласно той же ст. 805 ГК РФ возложение исполнения обязательства на третье лицо не освобождает экспедитора от ответственности перед клиентом за исполнение договора.

Согласно ст. 404 ГК РФ "Вина кредитора":

если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (п. 1);

правила п. 1 ст. 404 ГК РФ применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины (п. 2).

Статья 405 ГК РФ содержит положения о просрочке должника:

должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения (п. 1);

если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков (п. 2);

должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (п. 3).

Статья 406 ГК РФ содержит положения о просрочке кредитора:

кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в п. 2 ст. 408 ГК РФ (п. 1), - при отказе кредитора выдать расписку, вернуть долговой документ или отметить в расписке невозможность его возвращения;

просрочка кредитора дает должнику право на возмещение причиненных просрочкой убытков, если кредитор не докажет, что просрочка произошла по обстоятельствам, за которые ни он сам, ни те лица, на которых в силу закона, иных правовых актов или поручения кредитора было возложено принятие исполнения, не отвечают (п. 2);

по денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора (п. 3).

2. В пункте 2 комментируемой статьи практически дословно воспроизведен абз. 2 ст. 803 ГК РФ, согласно которому в случае, если экспедитор докажет, что нарушение обязательства вызвано ненадлежащим исполнением договора перевозки, ответственность перед клиентом экспедитора, заключившего договор перевозки, определяется на основании правил, по которым перед экспедитором отвечает соответствующий перевозчик.

Положения об ответственности за нарушение обязательств по перевозке содержатся в ст. 793-796 гл. 40 "Перевозка" ГК РФ.

В статье 793 ГК РФ содержатся следующие основные положения об ответственности за нарушение обязательств по перевозке:

в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон;

соглашения транспортных организаций с пассажирами и грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках груза предусмотрена транспортными уставами и кодексами.

В соответствии с п. 1 ст. 794 ГК РФ перевозчик за неподачу транспортных средств для перевозки груза в соответствии с принятой заявкой (заказом) или иным договором, а отправитель за непредъявление груза либо неиспользование поданных транспортных средств по иным причинам несут ответственность, установленную транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

Согласно п. 2 ст. 794 ГК РФ перевозчик и отправитель груза освобождаются от ответственности в случае неподачи транспортных средств либо неиспользования поданных транспортных средств, если это произошло вследствие:

непреодолимой силы, а также иных явлений стихийного характера (пожаров, заносов, наводнений) и военных действий;

прекращения или ограничения перевозки грузов в определенных направлениях, установленного в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом;

в иных случаях, предусмотренных транспортными уставами и кодексами.

В соответствии с п. 1 ст. 796 ГК РФ перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, управомоченному им лицу или лицу, управомоченному на получение багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Согласно п. 2 ст. 796 ГК РФ ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа, возмещается перевозчиком:

в случае утраты или недостачи груза или багажа - в размере стоимости утраченного или недостающего груза или багажа;

в случае повреждения (порчи) груза или багажа - в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного груза или багажа - в размере его стоимости;

в случае утраты груза или багажа, сданного к перевозке с объявлением его ценности, - в размере объявленной стоимости груза или багажа.

Стоимость груза или багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре - исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

В пункте 3 ст. 796 ГК РФ установлено, что перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза или багажа, возвращает отправителю (получателю) провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза или багажа, если эта плата не входит в стоимость груза.

Согласно п. 4 ст. 796 ГК РФ документы о причинах несохранности груза или багажа (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа.

3. В пункте 3 комментируемой статьи содержится общее правило о пределе ответственности экспедитора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, и использовании при этом соответствующих экспедиторских документов.

Возможность ограничения в комментируемом Законе ответственности предусмотрена в ст. 400 ГК РФ, согласно п. 1 которой по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность).

Положение п. 3 комментируемой статьи, как непосредственно указано в нем самом, не распространяется на ответственность экспедитора, предусмотренную п. 2 ст. 9 комментируемого Закона.

Пункт 2 ст. 9 комментируемого Закона предусматривает ответственность экспедитора за нарушение установленного срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции для случаев, когда клиентом является физическое лицо, использующее услуги экспедитора для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности. В этих случаях экспедитор уплачивает клиенту за каждые сутки (при этом неполные сутки считаются за полные) или час (если срок указан в часах) просрочки неустойку в размере 3%, но не более 80% суммы причитающегося экспедитору вознаграждения, а также возмещает убытки, причиненные клиенту нарушением срока исполнения обязательств по договору, если не докажет, что нарушение срока произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента (см. комментарий к ст. 9 Закона).

Предел ответственности экспедитора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, и использовании при этом соответствующих экспедиторских документов, как установлено в п. 3 комментируемой статьи, не может превышать 666,67 расчетной единицы за место или иную единицу отгрузки.

Пунктом 2 ст. 7 комментируемого Закона предусмотрено, что при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, ответственность экспедитора за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, предусмотренная настоящей статьей, не может превышать две расчетные единицы за килограмм общего веса утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если более высокая сумма не возмещена лицом, за которое отвечает экспедитор (см. комментарий к ст. 7 Закона).

Установленные в комментируемом Законе пределы ответственности экспедитора при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, соответствуют положениям подп. "а" п. 5 ст. 4 Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте, принятой в Брюсселе 25 августа 1924 г.*(43), с поправками, внесенными Протоколами о ее изменении, принятыми в Брюсселе 23 февраля 1968 г. и 21 декабря 1979 г.: если характер и стоимость груза не были объявлены отправителем до погрузки и внесены в коносамент, ни перевозчик, ни судно ни в коем случае не отвечают за любые потери или повреждения, причиненные грузу или связанные с ним, в сумме, превышающей 666,67 расчетных единиц за место или единицу либо две расчетные единицы за один килограмм веса брутто утраченного или поврежденного груза, в зависимости от того, какая сумма выше.

Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте, принятая в Брюсселе 25 августа 1924 г., имеет название "Гаагские правила". Протокол об изменении Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте, принятый в Брюсселе 23 февраля 1968 г., называется "Правила Висби", или "Гаагско-Висбские правила". Российская Федерация присоединилась к Протоколу об изменении Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте от 25 августа 1924 г., измененной Протоколом от 23 февраля 1968 г., в соответствии с Федеральным законом от 6 января 1999 г. N 17-ФЗ*(44).

Пунктом 1 ст. 170 Кодекса торгового мореплавания РФ также установлено, что в случае, если род и вид, а также стоимость груза не были объявлены отправителем до погрузки груза и не были внесены в коносамент, ответственность перевозчика за утрату или повреждение принятого для перевозки груза не может превышать 666,67 расчетной единицы за место или другую единицу отгрузки либо две расчетные единицы за один килограмм массы брутто утраченного или поврежденного груза в зависимости от того, какая сумма выше.

Следует отметить, что в международных правовых актах, в которых Российская Федерация не участвует, предусмотрен более высокий предел ответственности перевозчика. В частности:

согласно подп. "а" п. 1 ст. 6 Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 г., заключенной в Гамбурге 31 марта 1978 г.*(45) ("Гамбургские правила"), ответственность перевозчика за ущерб, являющийся результатом утраты или повреждения груза, ограничивается суммой, эквивалентной 835 расчетным единицам за место или другую единицу отгрузки либо 2,5 расчетной единицы за один килограмм веса брутто утраченного или поврежденного груза в зависимости от того, какая сумма выше;

пунктом 1 ст. 18 Конвенции ООН о международных смешанных перевозках грузов, заключенной в Женеве 24 мая 1980 г.*(46), установлено, что в тех случаях, когда оператор смешанной перевозки несет ответственность за ущерб, являющийся результатом утраты или повреждения груза, его ответственность ограничивается суммой, не превышающей 920 расчетных единиц за место или другую единицу отгрузки, либо 2,75 расчетной единицы за один килограмм веса брутто утраченного или поврежденного груза в зависимости от того, какая сумма выше.

В названных документах расчетной единицей так же, как и в комментируемом Законе, является единица специального права заимствования.

4. В абзаце 2 п. 3 комментируемой статьи разъяснено, что для целей комментируемого Закона при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, под расчетной единицей понимается единица специального права заимствования, определенная Международным валютным фондом. Стоимость рубля в единицах специального права заимствования исчисляется в соответствии с методом определения стоимости, применяемым Международным валютным фондом на соответствующую дату для своих операций и сделок. В соответствии со стоимостью рубля в единицах специального права заимствования перевод в рубли осуществляется на дату принятия судебного решения или на дату, установленную соглашением сторон.

Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте, принятая в Брюсселе 25 августа 1924 г., с поправками, внесенными Протоколами о ее изменении, принятыми в Брюсселе 23 февраля 1968 г. и 21 декабря 1979 г., содержит следующие положения о расчетной единице (подп. "d" п. 5 ст. 4):

расчетная единица, упомянутая в настоящей статье, является единицей "специального права заимствования", как она определена Международным валютным фондом. Суммы, указанные в подп. "a" настоящего пункта, переводятся в национальную валюту на основе стоимости этой валюты на дату, определяемую по закону суда, рассматривающего дело. Стоимость в единицах "специального права заимствования" национальной валюты государства, которое является членом Международного валютного фонда, исчисляется в соответствии с методом определения стоимости, применяемым Международным валютным фондом на соответствующую дату для его собственных операций и расчетов. Стоимость в единицах "специального права заимствования" национальной валюты государства, которое не является членом Международного валютного фонда, исчисляется способом, установленным этим государством;

тем не менее государство, которое не является членом Международного валютного фонда и законодательство которого не позволяет применять положения, содержащиеся в предыдущих фразах, может во время ратификации Протокола 1979 г. или присоединения к нему или в любое время после этого заявить, что пределы ответственности, предусмотренные в настоящей Конвенции и применяемые на его территории, устанавливаются следующим образом: i) в отношении суммы в 666,67 расчетной единицы, указанной в подп. "а" п. 5 настоящей статьи, - 10000 валютных единиц; ii) в отношении суммы в две расчетные единицы, указанной в подп. "a" п. 5 настоящей статьи, - 30 валютных единиц;

валютная единица, упомянутая в предыдущей фразе, соответствует 65,5 миллиграмма золота 900-й пробы. Перевод сумм, указанных в этой фразе, в национальную валюту осуществляется согласно законодательству соответствующего государства. Исчисление и перевод, упомянутые в предыдущих фразах, осуществляются таким образом, чтобы выразить в национальной валюте государства, насколько это возможно, ту же реальную ценность сумм, указанных в подп. "a" п. 5 настоящей статьи, какая выражена там в расчетных единицах.

Российская Федерация вступила в Международный валютный фонд в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 22 мая 1992 г. N 2815-1*(47) путем подписания статей Соглашений Международного валютного фонда, принятых 22 июля 1944 г. в Бреттон-Вудсе*(48).

Специальные права заимствования (СПЗ), как говорилось выше, - это единица Международного валютного фонда (Special drawing rights - SDR). В статьях Соглашения Международного валютного фонда одна единица специальных прав заимствования приравнена к 0,888671 грамму чистого золота.

Центральный банк РФ с 25 мая 1999 г. в соответствии со своим Приказом от 24 мая 1999 г. N ОД-191 "Об установлении Банком России официального курса СДР"*(49) приступил к установлению официального курса СДР к рублю Российской Федерации на ежедневной основе. В течение 2003 г. Центральный банк РФ устанавливал курс СДР к рублю Российской Федерации для целей учета и таможенных платежей без обязательств покупать или продавать валюту по данному курсу на уровне 42-43 руб. за 1 СДР.

В Общероссийском классификаторе валют (Russian classification of currencies) ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000 (ОКВ), принятом постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2000 г. N 405-ст*(50) (в ред. Изменения 3/2002 ОКВ*(51)), СДР (специальные права заимствования), применяемые Международным валютным фондом, имеют цифровое обозначение "960", буквенное обозначение - "XDR".

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 4 ноября 2002 г. N 70 "О применении арбитражными судами ст. 140 и 317 Гражданского кодекса Российской Федерации"*(52) дал следующие разъяснения:

в соответствии с п. 1 ст. 317 ГК РФ денежное обязательство должно быть выражено в рублях. Вместе с тем п. 2 ст. 140 и п. 3 ст. 317 ГК РФ допускают использование на территории Российской Федерации иностранной валюты в случаях, в порядке и на условиях, определенных законом или в установленном законом порядке. Поэтому в случае, когда на территории Российской Федерации допускается использование иностранной валюты в качестве средства платежа по денежному обязательству, последнее может быть выражено в иностранной валюте;

в соответствии с п. 2 ст. 317 ГК РФ в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах (экю, "специальных правах заимствования" и др.). В случае, когда в договоре денежное обязательство выражено в иностранной валюте без указания о его оплате в рублях, суду следует рассматривать такое договорное условие как предусмотренное п. 2 ст. 317 ГК РФ, если только при толковании договора в соответствии с правилами ст. 431 ГК РФ суд не придет к иному выводу. Если договором предусмотрено, что денежное обязательство выражается и оплачивается в иностранной валюте, однако в силу правил валютного законодательства данное обязательство не может быть исполнено в иностранной валюте, то такое договорное условие суду также следует рассматривать как предусмотренное п. 2 ст. 317 ГК РФ, если только при толковании договора в соответствии с правилами ст. 431 ГК РФ суд не придет к иному выводу. Признание судом недействительным условия договора, в котором денежное обязательство выражено в иностранной валюте, не влечет признания недействительным договора, если можно предположить, что договор был бы заключен и без этого условия (ст. 180 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 10 информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 мая 2000 г. N 52 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с применением законодательства о валютном регулировании и валютном контроле"*(53), в случаях, когда согласно п. 2 ст. 317 ГК РФ в денежном обязательстве предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах (экю, "специальных правах заимствования" и др.), основанное на таком обязательстве исковое требование может быть удовлетворено судом только в рублях.

5. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает, что не применяются предусмотренные п. 3 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Закона правила ограничения ответственности в случаях, если экспедитор не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) принятого для экспедирования груза возникли не вследствие его собственного действия или собственного бездействия, совершенных умышленно или по грубой неосторожности.

Соответственно, для того, чтобы были применены предусмотренные п. 3 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Закона правила ограничения ответственности, экспедитор должен доказать, что в его действиях или бездействии, повлекших утрату, недостачу или повреждение (порчу) принятого для экспедирования груза, отсутствует умысел или грубая неосторожность.

Обязанность экспедитора доказывать отсутствие умысла или грубой неосторожности в своих действиях или бездействии согласуется с общим правилом, закрепленным в п. 2 ст. 401 ГК РФ, - отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Установленные в п. 4 комментируемой статьи основания неприменения правил ограничения ответственности экспедитора, предусмотренных комментируемым Законом, дают определенную характеристику транспортно-экспедиционной деятельности:

с одной стороны, согласно общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства;

с другой стороны, в соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Гражданское законодательство, используя понятия "умысел" и "грубая неосторожность", не содержит определения этих понятий. В разъяснениях высших судебных органов можно встретить только лишь отдельные моменты, касающиеся указанных понятий:

как разъяснено в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. N 3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья"*(54), вопрос о том, является ли неосторожность потерпевшего грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, не влияющей на размер возмещения вреда, должен быть разрешен в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств;

в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей"*(55) дано следующее разъяснение относительно недобросовестности и грубой неосторожности лица, приобретшего вексель. Приобретатель считается недобросовестным, если он до или в момент приобретения знал о том, что вексель выбыл из владения собственника либо лица, уполномоченного распоряжаться векселем, помимо их воли. Грубая неосторожность приобретателя имеет место в том случае, когда приобретатель в силу сложившихся условий оборота должен был знать о факте выбытия векселя из владения собственника либо лица, уполномоченного распоряжаться векселем, помимо их воли (в частности, если вексель был приобретен после опубликования собственником в печати информации об утрате либо краже векселя, о чем приобретатель векселя по обстоятельствам дела не мог не знать).

6. Пунктом 5 комментируемой статьи установлена ответственность стороны договора транспортной экспедиции в случае одностороннего отказа от исполнения договора:

возмещение другой стороне убытков, вызванных расторжением договора;

уплата штрафа в размере 10% суммы понесенных другой стороной затрат.

Право любой из сторон договора транспортной экспедиции отказаться от исполнения договора (при условии предупреждения об этом другой стороны в разумный срок) закреплено в ст. 806 ГК РФ. Однако, в отличие от комментируемого Закона, ст. 806 ГК РФ предусматривает только возмещение стороной, заявившей об отказе, другой стороне убытков, вызванных расторжением договора.

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Штраф упомянут в п. 1 ст. 330 ГК РФ как неустойка, которая согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ является способом обеспечения обязательств. В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Штраф, предусмотренный п. 5 комментируемой статьи, по смыслу ст. 332 ГК РФ является законной неустойкой: в соответствии с п. 1 указанной статьи ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Согласно п. 2 ст. 332 ГК РФ размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает. Как несложно заметить, в комментируемом Законе запрета увеличения соглашением сторон договора транспортной экспедиции размера штрафа, определенного п. 5 комментируемой статьи, нет.

Статьей 333 ГК РФ установлено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Правила ст. 333 ГК РФ, как непосредственно указано в ней самой, не затрагивают права должника на уменьшение размера его ответственности на основании ст. 404 ГК РФ и права кредитора на возмещение убытков в случаях, предусмотренных ст. 394 ГК РФ:

согласно ст. 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению. Эти правила применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины;

согласно ст. 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки. В случаях, когда за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена ограниченная ответственность (ст. 400 ГК РФ), убытки, подлежащие возмещению в части, не покрытой неустойкой, либо сверх ее, либо вместо нее, могут быть взысканы до пределов, установленных таким ограничением.

7. Рассматривая ответственность, установленную комментируемым Законом за односторонний отказ от исполнения договора транспортной экспедиции, целесообразно привести рекомендацию, выработанную Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ и изложенную в п. 1 приложения к информационному письму от 11 января 2000 г. N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении"*(56): при расторжении договора сторона не лишена права истребовать ранее исполненное, если другая сторона неосновательно обогатилась.

Клиент обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с экспедитора сумм, перечисленных ему ранее по договору транспортной экспедиции, на основании ст. 1102 ГК РФ.

Из материалов дела следовало, что договор расторгнут по требованию клиента. Одностороннее расторжение договора в соответствии с его условиями допускалось. До расторжения договора клиент перечислил экспедитору денежные средства в счет оплаты будущих услуг, однако эти услуги не были оказаны.

Ответчик не оспаривал факт получения оплаты. Отказывая в удовлетворении иска, он ссылался на п. 4 ст. 453 ГК РФ, в соответствии с которым стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Ответчик также полагал, что на основании абз. 2 ст. 806 ГК РФ при одностороннем отказе от исполнения договора транспортной экспедиции сторона, заявившая об отказе, имеет право требовать только возмещения убытков, вызванных расторжением договора.

Кроме того, по мнению ответчика, ст. 1102 ГК РФ не могла применяться, т.к. она не содержит указания на то, что неосновательное обогащение имеет место и тогда, когда основание, по которому приобретено имущество, отпало впоследствии.

Арбитражный суд указал, что положения п. 4 ст. 453 ГК РФ и абз. 2 ст. 806 ГК РФ не исключают возможности истребовать в качестве неосновательного обогащения полученные до расторжения договора денежные средства, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала.

При ином подходе на стороне ответчика имела бы место необоснованная выгода.

Основания для удержания перечисленных клиентом денежных средств отпали при расторжении договора, поскольку в связи с этим прекратилась обязанность экспедитора по оказанию услуг. Суд удовлетворил заявленное требование на основании ст. 1102 ГК РФ, указав, что в данном случае получатель средств, уклоняясь от их возврата клиенту несмотря на отпадение основания для удержания, должен рассматриваться как лицо, неосновательно удерживающее средства.

Статья 7. Основания и размер ответственности экспедитора перед клиентом за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза

1. В пункте 1 комментируемой статьи установлены принципы имущественной ответственности экспедитора за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, аналогичные установленным п. 1 и 2 ст. 796 ГК РФ принципам имущественной ответственности перевозчика за аналогичные нарушения.

Согласно п. 1 ст. 796 ГК РФ перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, управомоченному им лицу или лицу, управомоченному на получение багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

В соответствии с п. 2 ст. 796 ГК РФ ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа, возмещается перевозчиком:

Пунктом 2 ст. 796 ГК РФ также установлено, что стоимость груза или багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

В абзаце 1 п. 1 комментируемой статьи установлены основания ответственности экспедитора за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза: экспедитор несет ответственность, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые экспедитор не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Установленные таким образом основания ответственности экспедитора очень близки к общим основаниям ответственности лица, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности. Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Размеры ответственности экспедитора перед клиентом за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза в п. 1 комментируемой статьи установлены в зависимости от того, принят экспедитором груз для перевозки с объявлением ценности или без объявления ценности.

В случае, если экспедитор принял груз для перевозки с объявлением ценности, то он несет ответственность:

за утрату или недостачу груза - в размере объявленной ценности или части объявленной ценности, пропорциональной недостающей части груза (подп. 1 п. 1);

за повреждение (порчу) груза - в размере суммы, на которую понизилась объявленная ценность, а при невозможности восстановления поврежденного груза - в размере объявленной ценности (подп. 3 п. 1).

В случае, если экспедитор принял груз для перевозки без объявления ценности, то он несет ответственность:

за утрату или недостачу груза - в размере действительной (документально подтвержденной) стоимости груза или недостающей его части (подп. 2 п. 1);

за повреждение (порчу) груза - в размере суммы, на которую понизилась действительная (документально подтвержденная) стоимость груза, а при невозможности восстановления поврежденного груза в размере действительной (документально подтвержденной) стоимости груза (подп. 4 п. 1).

Исходя из положений п. 2 ст. 15 ГК РФ реальный ущерб - это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества;

2. В транспортных уставах и кодексах соответствующего вида транспорта также содержатся нормы об ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза. В отличие от ст. 796 ГК РФ, в транспортных уставах и кодексах основания освобождения перевозчика от ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза указаны более конкретно. Эти положения представляют интерес, т.к. могут быть использованы по аналогии к ответственности экспедитора за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза.

Автомобильный транспорт

Согласно ст. 131 Устава автомобильного транспорта РСФСР автотранспортное предприятие или организация и грузоотправитель освобождаются от уплаты штрафа за невыполнение плана перевозок или принятого к исполнению разового заказа, если оно произошло вследствие:

а) явлений стихийного характера (заносы, наводнения, пожары и т.п.);

б) аварии на предприятии, в результате которой работа предприятия была прекращена на срок не менее трех суток;

в) временного прекращения или ограничения перевозки грузов по автомобильным дорогам, произведенных в порядке, установленном ст. 20 УАТ РСФСР.

В соответствии со ст. 132 УАТ РСФСР автотранспортные предприятия и организации несут ответственность за сохранность груза с момента принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю или до передачи другим предприятиям, организациям, учреждениям, если не докажут, что утрата, недостача, порча или повреждение груза произошли вследствие обстоятельств, которые они не могли предотвратить и устранение которых от них не зависело, в частности вследствие:

а) вины грузоотправителя (грузополучателя);

б) особых естественных свойств перевозимого груза;

в) недостатков тары или упаковки, которые не могли быть замечены по наружному виду при приеме груза к перевозке, или применения тары, не соответствующей свойствам груза или установленным стандартам, при отсутствии следов повреждения тары в пути;

г) сдачи груза к перевозке без указания в товарно-транспортных документах его особых свойств, требующих особых условий или мер предосторожности для сохранения груза при перевозке или хранении;

д) сдачи к перевозке груза, влажность которого превышает установленную норму.

Как установлено ст. 133 УАТ РСФСР, автотранспортные предприятия и организации освобождаются от ответственности за утрату, недостачу, порчу или повреждение груза в случаях, когда:

а) груз прибыл в исправном автомобиле (контейнере) с исправными пломбами грузоотправителя, а штучный груз - с исправными защитной маркировкой, бандеролями, пломбами грузоотправителя или изготовителя;

б) недостача, порча или повреждение произошли вследствие естественных причин, связанных с перевозкой груза на открытом подвижном составе;

в) груз перевозился в сопровождении экспедитора грузоотправителя (грузополучателя);

г) недостача груза не превышает норм естественной убыли.

В указанных случаях автотранспортное предприятие или организация несет ответственность за несохранность груза, если предъявитель претензии докажет, что утрата, недостача, порча или повреждение груза произошли по вине автотранспортного предприятия или организации.

В соответствии со ст. 135 УАТ РСФСР автотранспортные предприятия или организации возмещают ущерб, причиненный при перевозке грузов, в следующих размерах:

а) за утрату или недостачу груза - в размере действительной стоимости утраченного или недостающего груза;

б) за порчу или повреждение груза - в размере той суммы, на которую понизилась его стоимость;

в) за утрату груза, сданного к перевозке с объявленной ценностью, - в размере объявленной ценности, если не будет доказано, что она ниже его действительной стоимости.

Автотранспортные предприятия и организации наряду с возмещением установленного ущерба, связанного с утратой, недостачей, порчей или повреждением перевозимого груза, возвращают провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза, если эта плата не входит в цену груза.

В случае использования автотранспортным предприятием или организацией для своих нужд каких-либо грузов, принятых к перевозке, лица, виновные в этом, привлекаются в установленном порядке к ответственности, а автотранспортное предприятие или организация возмещает стоимость груза в двойном размере.

Железнодорожный транспорт

Согласно ст. 95 Устава железнодорожного транспорта РФ перевозчик несет ответственность за несохранность груза, грузобагажа после принятия его для перевозки и хранения и до выдачи его грузополучателю (получателю), если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза, грузобагажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить или устранить по не зависящим от него причинам, в частности вследствие:

причин, зависящих от грузоотправителя (отправителя) или грузополучателя (получателя);

особых естественных свойств перевозимых груза, грузобагажа;

недостатков тары или упаковки, которые не могли быть замечены при наружном осмотре груза, грузобагажа при приеме груза, грузобагажа для перевозки, либо применения тары, упаковки, не соответствующих свойствам груза, грузобагажа или принятым стандартам, при отсутствии следов повреждения тары, упаковки в пути;

сдачи для перевозки груза, грузобагажа, влажность которых превышает установленную норму.

Статьей 96 УЖДТ РФ установлено, что перевозчик в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возмещает ущерб, причиненный при перевозке груза, в следующих размерах:

в размере стоимости утраченного или недостающего груза в случае его утраты или недостачи;

в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза, в случае его повреждения (порчи) или в размере его стоимости при невозможности восстановить поврежденный груз;

в размере объявленной стоимости груза, сданного для перевозки с объявлением его ценности, в случае его утраты;

в размере доли объявленной стоимости груза, соответствующей недостающей или поврежденной (испорченной) части груза, сданного для перевозки с объявлением его ценности, в случае недостачи или повреждения (порчи) груза.

Стоимость груза определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета продавца или цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Наряду с возмещением ущерба в размерах, установленных настоящей статьей, перевозчик возвращает взысканную плату за перевозку груза и иные причитающиеся перевозчику платежи пропорционально количеству утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если данная плата не входит в стоимость такого груза.

Морской транспорт

Как установлено ст. 166 Кодекса торгового мореплавания РФ, перевозчик не несет ответственность за утрату или повреждение принятого для перевозки груза либо за просрочку его доставки, если докажет, что утрата, повреждение или просрочка произошли вследствие:

1) непреодолимой силы;

2) опасностей или случайностей на море и в других судоходных водах;

3) любых мер по спасанию людей или разумных мер по спасанию имущества на море;

4) пожара, возникшего не по вине перевозчика;

5) действий или распоряжений соответствующих властей (задержания, ареста, карантина и других);

6) военных действий и народных волнений;

7) действия или бездействия отправителя или получателя;

8) скрытых недостатков груза, его свойств или естественной убыли;

9) незаметных по наружному виду недостатков тары и упаковки груза;

10) недостаточности или неясности марок;

11) забастовок или иных обстоятельств, вызвавших приостановление либо ограничение работы полностью или частично;

12) иных обстоятельств, возникших не по вине перевозчика, его работников или агентов.

Перевозчик признается просрочившим доставку груза, если груз не выдан в порту выгрузки, предусмотренном договором морской перевозки груза, в срок, который определен соглашением сторон, при отсутствии такого соглашения - в разумный срок, который требуется от заботливого перевозчика с учетом конкретных обстоятельств.

Лицо, имеющее право заявить требование к перевозчику в связи с утратой груза, может считать груз утраченным, если груз не выдан в порту выгрузки лицу, управомоченному на получение груза, в течение 30 календарных дней по истечении установленного п. 2 ст. 166 КТМ РФ срока выдачи груза.

Перевозчик несет ответственность за утрату или повреждение принятого для перевозки груза либо за просрочку его доставки с момента принятия груза для перевозки до момента его выдачи.

Согласно ст. 167 КТМ РФ перевозчик не несет ответственность за утрату или повреждение принятого для перевозки груза либо за просрочку его доставки, за исключением груза, перевозимого в каботаже, если докажет, что утрата, повреждение или просрочка произошли вследствие действия или бездействия в судовождении или управлении судном капитана судна, других членов экипажа судна либо лоцмана (навигационная ошибка).

В соответствии со ст. 168 КТМ РФ перевозчик не несет ответственность за утрату или повреждение принятого для перевозки груза, прибывшего в порт назначения в исправных грузовых помещениях с исправными пломбами отправителя, доставленного в исправной таре без следов вскрытия в пути, а также перевозившегося в сопровождении представителя отправителя или получателя, если получатель не докажет, что утрата или повреждение принятого для перевозки груза произошли по вине перевозчика.

Согласно ст. 169 КТМ РФ перевозчик несет ответственность за утрату или повреждение принятого для перевозки груза в следующих размерах:

1) за утрату груза - в размере стоимости утраченного груза;

2) за повреждение груза - в размере суммы, на которую понизилась его стоимость;

3) в случае утраты груза, принятого для перевозки с объявлением его ценности, - в размере объявленной стоимости груза. За перевозку груза с объявленной ценностью с отправителя или получателя взимается дополнительная плата, размер которой определяется договором морской перевозки груза.

Перевозчик также возвращает полученный им фрахт, если фрахт не входит в стоимость утраченного или поврежденного груза.

Общая сумма, подлежащая возмещению, исчисляется исходя из стоимости груза в том месте и в тот день, в которые груз был выгружен или должен был быть выгружен с судна в соответствии с договором морской перевозки груза.

Стоимость груза определяется исходя из цены на товарной бирже или, если нет такой цены, исходя из существующей рыночной цены, а если нет ни той, ни другой цены, исходя из обычной стоимости грузов того же рода и качества.

Из суммы, подлежащей возмещению за утрату или повреждение груза, вычитаются расходы на перевозку груза (фрахт, пошлины и другие), которые должны были быть произведены грузовладельцем, но вследствие утраты или повреждения груза произведены не были.

Внутренний водный транспорт

В соответствии со ст. 117 Кодекса внутреннего транспорта РФ перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, багажа либо буксировщик - за утрату или повреждение буксируемого объекта с момента приема груза, багажа или буксируемого объекта для перевозки или буксировки (выдачи грузоотправителю, отправителю багажа или отправителю буксируемого объекта квитанции, подтверждающей прием груза или багажа для перевозки либо буксируемого объекта для буксировки) и до момента их выдачи грузополучателю (росписи его в дорожной ведомости в получении груза), получателю багажа (росписи его в багажной квитанции) или получателю буксируемого объекта (росписи его в дорожной ведомости в получении буксируемого объекта), если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза, багажа либо утрата или повреждение буксируемого объекта произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик либо буксировщик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Груз, багаж или буксируемый объект считается утраченным, если не прибудет в порт назначения по истечении 30 суток после окончания срока доставки, и стоимость такого груза, багажа или буксируемого объекта подлежит возмещению в размере, предусмотренном ст. 119 КВВТ РФ. Однако если груз, багаж или буксируемый объект прибыл по истечении указанного срока, грузополучатель, получатель багажа или получатель буксируемого объекта может получить его при возвращении перевозчику суммы, ранее полученной за утрату груза, багажа или буксируемого объекта.

Основания освобождения перевозчика или буксировщика, грузоотправителя или отправителя буксируемого объекта от ответственности указаны в ст. 118 КВВТ РФ.

Перевозчик или буксировщик освобождается от ответственности, предусмотренной ст. 115-117 КВВТ РФ, если невыполнение их обязательств произошло вследствие:

1) ограничения или запрещения движения судов, установленных в соответствии со ст. 77 данного Кодекса, на период действия такого ограничения или запрещения;

2) спасания жизни людей или имущества на воде.

Перевозчик освобождается от ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, багажа либо буксировщик - за утрату или повреждение буксируемого объекта помимо указанных оснований также в случае:

неправильных действий и указаний грузоотправителя или отправителя буксируемого объекта в случае доказательства таких действий и указаний;

скрытых недостатков тары, груза или его свойств;

разницы в массе груза в пределах норм естественной убыли, снижения влажности и расхождения норм в показаниях весовых приборов, а также разницы в массе груза, принятого для перевозки исходя из массы, определенной грузоотправителем без участия перевозчика;

доставки груза на исправном судне с исправными запорно-пломбировочными устройствами или в сопровождении представителя грузоотправителя, грузополучателя без запорно-пломбировочных устройств при наличии об этом отметки в транспортной накладной.

Ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа, в соответствии со ст. 119 КВВТ РФ возмещается перевозчиком в случае:

утраты либо недостачи груза или багажа - в размере стоимости утраченного либо недостающего груза или багажа;

повреждения (порчи) груза или багажа - в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза или багажа, при невозможности восстановления поврежденного груза или багажа - в размере стоимости груза или багажа;

утраты груза или багажа, сданных для перевозки с объявлением их ценности, - в размере объявленной стоимости груза или багажа.

Стоимость груза или багажа определяется исходя из цены груза или багажа, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, при отсутствии счета или указания цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

3. Наряду с возмещением ущерба, вызванного утратой, недостачей, повреждением (порчей) груза или багажа, возмещается взысканная за перевозку груза или багажа провозная плата, если такая плата не входит в стоимость груза или багажа.

Авиационный транспорт

Согласно ст. 118 Воздушного кодекса РФ перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа или груза после принятия их к воздушной перевозке и до выдачи грузополучателю или до передачи их согласно установленным правилам другому гражданину или юридическому лицу в случае, если не докажет, что им были приняты все необходимые меры по предотвращению причинения вреда или такие меры невозможно было принять.

Перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа или груза, если не докажет, что они не явились результатом совершенных умышленно действий (бездействия) перевозчика или произошли не во время воздушной перевозки.

За утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, а также вещей, находящихся при пассажире, перевозчик согласно ст. 119 ВК РФ несет ответственность в следующих размерах:

1) за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, принятых к воздушной перевозке с объявлением ценности, - в размере объявленной ценности. За воздушную перевозку багажа или груза с объявленной ценностью с грузоотправителя или грузополучателя взимается дополнительная плата, размер которой устанавливается договором воздушной перевозки багажа или договором воздушной перевозки груза;

2) за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, принятых к воздушной перевозке без объявления ценности, - в размере их стоимости, но не более чем в размере двух установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда за килограмм веса багажа или груза;

3) за утрату, недостачу или повреждение (порчу) вещей, находящихся при пассажире, - в размере их стоимости, а в случае невозможности ее установления - в размере не более 10 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Стоимость багажа, груза, а также вещей, находящихся при пассажире, определяется исходя из цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при ее отсутствии исходя из средней цены на аналогичный товар, существовавшей в том месте, в котором груз подлежал выдаче, в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование добровольно удовлетворено не было.

За утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, а также вещей, находящихся при пассажире, при международных воздушных перевозках перевозчик несет ответственность в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

3. Пунктом 2 комментируемой статьи установлен предел ответственности экспедитора за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении: две расчетные единицы за килограмм общего веса утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если более высокая сумма не возмещена лицом, за которое отвечает экспедитор.

Согласно п. 3 ст. 6 комментируемого Закона при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, и использовании при этом соответствующих экспедиторских документов предел ответственности экспедитора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, не может превышать 666,67 расчетной единицы за место или иную единицу отгрузки, за исключением ответственности экспедитора, предусмотренной п. 2 ст. 9 комментируемого Закона.

Установленные в комментируемом Законе пределы ответственности экспедитора при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, соответствуют положениям подп. "а" п. 5 ст. 4 Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте, принятой в Брюсселе 25 августа 1924 г., с поправками, внесенными Протоколами о ее изменении, принятыми в Брюсселе 23 февраля 1968 г. и 21 декабря 1979 г.: если характер и стоимость груза не были объявлены отправителем до погрузки и внесены в коносамент, ни перевозчик, ни судно ни в коем случае не отвечают за любые потери или повреждения, причиненные грузу или связанные с ним, в сумме, превышающей 666,67 расчетных единиц за место или единицу либо две расчетных единицы за один килограмм веса брутто утраченного или поврежденного груза, в зависимости от того, какая сумма выше (см. комментарий к ст. 6 Закона).

Как установлено п. 4 ст. 6 комментируемого Закона, правила ограничения ответственности, предусмотренной п. 2 комментируемой статьи (как и предусмотренной п. 3 ст. 6 комментируемого Закона), не применяются, если экспедитор не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) принятого для экспедирования груза возникли не вследствие его собственного действия или собственного бездействия, совершенных умышленно или по грубой неосторожности (см. комментарий к ст. 6 Закона).

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 6 комментируемого Закона для его целей при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, под расчетной единицей понимается единица специального права заимствования, определенная Международным валютным фондом. Стоимость рубля в единицах специального права заимствования исчисляется в соответствии с методом определения стоимости, применяемым Международным валютным фондом на соответствующую дату для своих операций и сделок. В соответствии со стоимостью рубля в единицах специального права заимствования перевод в рубли осуществляется на дату принятия судебного решения или на дату, установленную соглашением сторон (см. комментарий к ст. 6 Закона).

4. Пункт 3 комментируемой статьи предоставляет возможность экспедитору и клиенту установить в договоре транспортной экспедиции, что наряду с возмещением реального ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза, экспедитор возвращает клиенту ранее уплаченное вознаграждение, если оно не входит в стоимость груза, в размере, пропорциональном стоимости утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза.

Приведенное правило существенно отличается от положения п. 3 ст. 796 ГК РФ, согласно которому перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза или багажа, возвращает отправителю (получателю) провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза или багажа, если эта плата не входит в стоимость груза.

Главное отличие состоит в том, что для договора транспортной экспедиции положение п. 3 комментируемой статьи является диспозитивной нормой (п. 4 ст. 421 ГК РФ), т.е. применяется в зависимости от соглашения сторон договора транспортной экспедиции, а для договора перевозки положение п. 3 ст. 796 ГК РФ является императивной нормой (п. 1 ст. 422 ГК РФ), т.е. обязательно для сторон договора перевозки.

Однако положение п. 4 комментируемой статьи позволяет говорить о том, что в случае, если утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли по вине экспедитора, то экспедитор обязан вернуть клиенту ранее уплаченное вознаграждение вне зависимости от того, предусмотрено это договором транспортной экспедиции или нет (разумеется, в размере, пропорциональном стоимости утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, и при условии, что вознаграждение не входит в стоимость груза).

5. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, произошедшие по вине экспедитора. Экспедитор в этом случае не только возмещает реальный ущерб и возвращает клиенту уплаченное вознаграждение, но и возмещает клиенту упущенную выгоду.

В качестве основания повышенной ответственности экспедитора за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза п. 4 комментируемой статьи устанавливает его вину.

Согласно общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 1 ст. 401 ГК РФ установлены также две формы вины: умысел и неосторожность. Однако п. 4 комментируемой статьи не предусматривает различной ответственности экспедитора в зависимости от формы его вины в утрате, недостаче или повреждении (порче) груза.

В соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Несмотря на то, что в п. 4 комментируемой статьи говорится только о вине экспедитора, вина клиента также может быть учтена при определении размера его ответственности. В соответствии с общим правилом, закрепленном в п. 1 ст. 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Упоминаемый в п. 4 комментируемой статьи возврат экспедитором клиенту уплаченного им вознаграждения означает предусмотренный п. 3 комментируемой статьи возврат экспедитором клиенту ранее уплаченного вознаграждения, если оно не входит в стоимость груза, в размере, пропорциональном стоимости утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза. Однако, если в п. 3 комментируемой статьи говорится о том, что такой возврат может быть предусмотрен в договоре транспортной экспедиции, т.е. вознаграждение может быть возвращено, если об этом достигнуто соглашение сторон при заключении договора транспортной экспедиции, то в п. 4 комментируемой статьи возврат вознаграждения упоминается как обязательное действие при наличии вины экспедитора в утрате, недостаче или повреждении (порче) груза.

Исходя из положений п. 2 ст. 15 ГК РФ, упущенная выгода - это неполученные доходы, которые лицо, чье право нарушено, получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

6. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает предел возмещения экспедитором клиенту упущенной выгоды при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении: возмещение упущенной выгоды ограничено размером ответственности, установленным комментируемым Законом. Иначе говоря, п. 5 комментируемой статьи распространяет действие предела ответственности экспедитора при оказании услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, на возмещение упущенной выгоды.

В комментируемом Законе установлены следующие ограничения ответственности экспедитора при оказании услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении:

в соответствии с п. 2 комментируемой статьи ответственность экспедитора за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, предусмотренная настоящей статьей, не может превышать две расчетные единицы за килограмм общего веса утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если более высокая сумма не возмещена лицом, за которое отвечает экспедитор (см. выше).

7. В пункте 6 комментируемой статьи содержатся правила определения действительной (документально подтвержденной) стоимости груза: такая стоимость определяется исходя из цены, указанной в договоре или счете продавца, а при ее отсутствии исходя из средней цены на аналогичный товар, существовавшей в том месте, в котором груз подлежал выдаче, в день добровольного удовлетворения такого требования или, если требование добровольно удовлетворено не было, в день принятия судебного решения.

В пункте 6 комментируемой статьи воспроизведены содержащиеся в п. 2 ст. 796 ГК РФ правила определения стоимости груза или багажа для целей расчета ответственности перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа: стоимость груза или багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре - исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Однако, как несложно заметить, в п. 6 комментируемой статьи содержатся более детализированные правила определения стоимости груза: в случае, если в договоре или счете продавца не указана цена, то используется не просто средняя цена на аналогичный товар, а существовавшая в том месте, в котором груз подлежал выдаче, в день добровольного удовлетворения такого требования или, если требование добровольно удовлетворено не было, в день принятия судебного решения.

На законодательном уровне наиболее содержательно принципы определения рыночной цены товаров закреплены в п. 3-11 ст. 40 части первой Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ*(57)). Конечно, положения НК РФ как акта законодательства о налогах и сборах не могут быть применены к гражданским правоотношениям ни прямо, ни по аналогии. Тем не менее положения НК РФ о принципах определения рыночной цены товаров представляются достаточно интересными для того, чтобы их привести.

При определении рыночной цены товаров (работ, услуг) учитываются обычные при заключении сделок между невзаимозависимыми лицами надбавки к цене или скидки. В частности, учитываются скидки, вызванные:

сезонными и иными колебаниями потребительского спроса на товары (работы, услуги);

потерей товарами качества или иных потребительских свойств;

истечением (приближением даты истечения) сроков годности или реализации товаров;

маркетинговой политикой, в том числе при продвижении на рынки новых товаров, не имеющих аналогов, а также при продвижении товаров (работ, услуг) на новые рынки;

реализацией опытных моделей и образцов товаров в целях ознакомления с ними потребителей.

Рыночной ценой товара (работы, услуги) признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров (работ, услуг) в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях.

Рынком товаров (работ, услуг) признается сфера обращения этих товаров (работ, услуг), определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар (работу, услугу) на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории Российской Федерации или за пределами Российской Федерации.

Идентичными признаются товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров учитываются, в частности, их физические характеристики, качество и репутация на рынке, страна происхождения и производитель. При определении идентичности товаров незначительные различия в их внешнем виде могут не учитываться.

Однородными признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются, в частности, их качество, наличие товарного знака, репутация на рынке, страна происхождения.

При определении рыночных цен товаров, работ или услуг принимаются во внимание сделки между лицами, не являющимися взаимозависимыми. Сделки между взаимозависимыми лицами могут приниматься во внимание только в тех случаях, когда взаимозависимость этих лиц не повлияла на результаты таких сделок.

При определении рыночных цен товара, работы или услуги учитывается информация о заключенных на момент реализации этого товара, работы или услуги сделках с идентичными (однородными) товарами, работами или услугами в сопоставимых условиях. В частности, учитываются такие условия сделок, как количество (объем) поставляемых товаров (например, объем товарной партии), сроки исполнения обязательств, условия платежей, обычно применяемые в сделках данного вида, а также иные разумные условия, которые могут оказывать влияние на цены. При этом условия сделок на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров, работ или услуг признаются сопоставимыми, если различие между такими условиями либо существенно не влияет на цену таких товаров, работ или услуг, либо может быть учтено с помощью поправок.

При отсутствии на соответствующем рынке товаров, работ или услуг сделок по идентичным (однородным) товарам, работам, услугам или из-за отсутствия предложения на этом рынке таких товаров, работ или услуг, а также при невозможности определения соответствующих цен ввиду отсутствия либо недоступности информационных источников для определения рыночной цены используется метод цены последующей реализации, при котором рыночная цена товаров, работ или услуг, реализуемых продавцом, определяется как разность цены, по которой такие товары, работы или услуги реализованы покупателем этих товаров, работ или услуг при последующей их реализации (перепродаже), и обычных в подобных случаях затрат, понесенных этим покупателем при перепродаже (без учета цены, по которой были приобретены указанным покупателем у продавца товары, работы или услуги) и продвижении на рынок приобретенных у покупателя товаров, работ или услуг, а также обычной для данной сферы деятельности прибыли покупателя.

При невозможности использования метода цены последующей реализации (в частности, при отсутствии информации о цене товаров, работ или услуг, в последующем реализованных покупателем) используется затратный метод, при котором рыночная цена товаров, работ или услуг, реализуемых продавцом, определяется как сумма произведенных затрат и обычной для данной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство (приобретение) и (или) реализацию товаров, работ или услуг, обычные в подобных случаях затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные подобные затраты.

При определении и признании рыночной цены товара, работы или услуги используются официальные источники информации о рыночных ценах на товары, работы или услуги и биржевых котировках.

При рассмотрении дела суд вправе учесть любые обстоятельства, имеющие значение для определения результатов сделки, не ограничиваясь перечисленными выше обстоятельствами.

8. Пункт 7 комментируемой статьи устанавливает правила о том, когда груз считается утраченным. Эти правила установлены в зависимости от того, определен или нет договором транспортной экспедиции срок доставки груза:

если договором транспортной экспедиции срок доставки груза определен, то груз, который не выдан, считается утраченным по истечении 30 дней со дня истечения этого срока;

если договором транспортной экспедиции срок доставки груза не определен, то груз, который не выдан, считается утраченным по истечении разумного срока, необходимого для доставки груза и исчисляемого со дня принятия экспедитором груза для перевозки.

В пункте 7 комментируемой статьи также установлено изъятие из этих правил: не считается утраченным груз, который был доставлен, но не был выдан получателю, указанному в договоре транспортной экспедиции, или уполномоченному им лицу по причине неуплаты причитающегося экспедитору вознаграждения. При этом должно быть соблюдено одно условие - экспедитор должен своевременно в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции, уведомить клиента об оказании экспедиционных услуг.

Глава 40 "Перевозка" ГК РФ не содержит правил о том, когда груз считается утраченным. В силу положений п. 2 ст. 784 ГК РФ такие правила содержатся в транспортных уставах и кодексах и издаваемых в соответствии с ними правилах:

согласно ст. 139 УАТ РСФСР грузоотправитель и грузополучатель вправе считать груз утраченным и потребовать возмещение за утрату груза, если этот груз не был выдан грузополучателю по его требованию: при городской и пригородной перевозке в течение 10 дней со дня приема груза, при междугородной перевозке в течение 30 дней по истечении срока доставки, а при перевозке в прямом смешанном сообщении - по истечении четырех месяцев со дня приема груза к перевозке;

статьей 45 УЖДТ РФ установлено, что груз считается утраченным, если он не выдан грузополучателю по истечении 30 дней со дня истечения срока доставки или по истечении четырех месяцев со дня приема груза для перевозки в прямом смешанном сообщении;

в соответствии с п. 2 и 3 ст. 166 КТМ РФ лицо, имеющее право заявить требование к перевозчику в связи с утратой груза, может считать груз утраченным, если груз не выдан в порту выгрузки лицу, управомоченному на получение груза, в течение 30 календарных дней по истечении срока выдачи, который определен соглашением сторон, при отсутствии такого соглашения - в разумный срок, который требуется от заботливого перевозчика с учетом конкретных обстоятельств;

согласно п. 2 ст. 117 КВВТ РФ груз считается утраченным, если не прибудет в порт назначения по истечении 30 суток после окончания срока доставки;

в ВК РФ нет правил о том, когда груз считается утраченным, но положениями п. 5.15.11 и 8.6.3 Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях СССР установлено, что отправитель или получатель имеет право считать груз утраченным, если груз не был выдан получателю в течение 10 дней по истечении срока его доставки.

Пункт 7 комментируемой статьи устанавливает для транспортно-экспедиционной деятельности универсальные, применяемые независимо от вида используемого экспедитором транспорта, правила о том, когда груз считается утраченным.

Необходимый для доставки груза разумный срок, который упоминается в п. 7 комментируемой статьи, является оценочной категорией, т.е. может быть исчислен в зависимости от конкретных обстоятельств.

Статья 8. Уведомление об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза

1. По сути, комментируемая статья устанавливает правило о том, когда считается, что груз получен получателем, указанным в договоре транспортной экспедиции, или уполномоченным им лицом неповрежденным.

Исходя из положений комментируемой статьи, считается, что груз получен получателем, указанным в договоре транспортной экспедиции, или уполномоченным им лицом неповрежденным в случае, если экспедитор не уведомлен в письменной форме указанными лицами об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза и об общем характере недостачи или повреждения (порчи) груза.

В пунктах 1 и 2 комментируемой статьи говорится лишь о различных способах такого уведомления в зависимости от того, могли или не могли быть установлены утрата, недостача или повреждение (порча) груза обычным способом:

в случае, если утрата, недостача или повреждение (порча) груза могли быть установлены обычным способом, то такое уведомление должно было быть направлено непосредственно во время выдачи груза;

в случае, если утрата, недостача или повреждение (порча) груза не могли быть установлены обычным способом, то такое уведомление должно было быть сделано не позднее чем в течение 30 календарных дней со дня приема груза. При этом специально отмечено, что датой уведомления считается дата получения экспедитором такого уведомления.

Законодатель не указал, что следует понимать под обычным способом приема груза в целях применения комментируемой статьи. Видимо, речь идет о тех способах приема груза, при которых проверка количества и состояния груза может проводиться без проведения экспертизы и привлечения специалистов. В условиях отсутствия нормативно-правового определения обычный способ приема груза является оценочной категорией. Оценка же способа приема груза как "обычный" или "не являющийся обычным" будет зависеть от конкретных обстоятельств дела.

Следует отметить, что п. 1 комментируемой статьи содержит существенную оговорку: "если не доказано иное". Это означает, что отсутствие уведомления экспедитора об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза и об общем характере недостачи или повреждения (порчи) груза не является единственным доказательством того, что груз получен неповрежденным.

В связи со сказанным уместно привести положение п. 4 ст. 796 ГК РФ, регулирующей ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа: документы о причинах несохранности груза или багажа (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа.

2. Рассматривая положения об уведомлении экспедитора об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза, представляется целесообразным привести положения транспортных уставов и кодексов, касающиеся уведомления перевозчика об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза.

Автомобильный транспорт

Согласно ст. 65 УАТ РСФСР грузы, прибывшие в исправных автомобилях, прицепах, отдельных секциях автомобиля, контейнерах и цистернах с неповрежденными пломбами грузоотправителя, выдаются грузополучателю без проверки веса и состояния груза и количества грузовых мест.

В соответствии с п. 66 в пункте назначения автотранспортное предприятие или организация при сдаче груза обязаны проверить вес, количество мест и состояние груза в случаях:

а) прибытия груза в неисправном кузове подвижного состава или в исправном кузове, но с поврежденными пломбами или с пломбами попутной грузовой автостанции;

б) прибытия скоропортящегося груза с нарушением сроков доставки этого груза или установленного правилами температурного режима при перевозке;

в) прибытия груза, погруженного автотранспортным предприятием или организацией со склада грузовой автостанции;

г) выдачи груза со склада грузовой автостанции.

Тарные и штучные грузы во всех случаях выдаются автотранспортным предприятием или организацией с проверкой веса и состояния груза только в поврежденных местах. При обнаружении повреждения тары, а также других обстоятельств, могущих влиять на состояние груза, автотранспортное предприятие или организация обязаны произвести проверку груза в поврежденных местах по товарно-транспортным накладным со вскрытием поврежденных мест.

При отсутствии автомобильных весов у грузополучателя грузы, перевозимые навалом или насыпью, прибывшие без признаков недостачи, выдаются без проверки веса.

Вес груза считается правильным, если разница в весе груза, определенном в пункте отправления, по сравнению с весом, оказавшимся в пункте назначения, не превышает норм естественной убыли веса данного груза, утвержденных в установленном порядке.

Как установлено ст. 68 УАТ РСФСР, если при проверке веса, количества грузовых мест или состояния груза в пункте назначения будут обнаружены недостача, порча или повреждение груза или если эти обстоятельства установлены актом, составленным в пути следования, автотранспортное предприятие или организация обязаны определить размер фактической недостачи, порчи или повреждения груза. При необходимости производства экспертизы автотранспортное предприятие или организация по своей инициативе или по требованию грузополучателя приглашает соответствующих специалистов.

Железнодорожный транспорт

Согласно ст. 41 УЖДТ РФ перевозчик при выдаче груза на железнодорожной станции назначения без заключения отдельного договора обязан осуществлять проверку состояния, массы и количества мест груза в следующих случаях:

прибытие груза в неисправных вагоне, контейнере, а также в вагоне, контейнере с поврежденными запорно-пломбировочными устройствами или запорно-пломбировочными устройствами попутных железнодорожных станций;

прибытие груза с коммерческим актом, составленным на попутной железнодорожной станции;

прибытие груза с признаками недостачи либо повреждения или порчи при перевозке груза в открытом железнодорожном подвижном составе;

прибытие скоропортящегося груза с нарушением срока его доставки или с нарушением температурного режима при перевозке груза в рефрижераторном вагоне;

прибытие груза, погрузка которого обеспечивалась перевозчиком;

выдача груза, выгрузка которого обеспечивалась перевозчиком в местах общего пользования.

В указанных случаях или в случае обнаружения обстоятельств, которые могут повлиять на состояние и массу тарных и штучных грузов, перевозчик при выдаче проверяет состояние и массу таких грузов, находящихся в поврежденных таре и (или) упаковке.

Масса груза считается правильной, если разница между массой груза, определенной на железнодорожной станции отправления, и массой груза, определенной на железнодорожной станции назначения, не превышает значение предельного расхождения в результатах определения массы нетто такого груза и норму естественной убыли его массы, установленные федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ.

По просьбе грузополучателя перевозчик может принимать в соответствии с отдельным договором участие в проверке состояния грузов, их массы, количества мест в случаях своевременной доставки грузов без признаков недостачи, повреждения, порчи или хищения.

В соответствии со ст. 42 УЖДТ РФ в случае, если на железнодорожной станции назначения при проверке состояния груза, его массы, количества мест обнаружены недостача, повреждение (порча) груза или такие обстоятельства зафиксированы в составленном в пути следования коммерческом акте, перевозчик обязан определить размер фактической недостачи, повреждения (порчи) груза и выдать грузополучателю коммерческий акт.

При необходимости проведения экспертизы перевозчик по своей инициативе или по требованию грузополучателя приглашает экспертов и (или) специалистов в соответствующей области. Результаты экспертизы, проведенной без участия перевозчика или грузополучателя, являются недействительными. В случае уклонения перевозчика от вызова эксперта и (или) специалиста в соответствующей области или уклонения перевозчика, грузополучателя от участия в проведении экспертизы соответствующая сторона вправе провести экспертизу без участия уклоняющейся стороны, предварительно уведомив ее о проведении экспертизы в письменной форме, если иная форма не предусмотрена соглашением сторон. Расходы, связанные с проведением экспертизы, оплачиваются стороной, заказавшей экспертизу, с последующим отнесением расходов на сторону, виновную в недостаче, порче или повреждении груза.

Морской транспорт

Статья 162 КТМ РФ содержит положения, наиболее, по сравнению с транспортными уставами и кодексами других видов транспорта, близкие к положениям комментируемой статьи:

в случае, если до выдачи груза или во время выдачи груза получатель в письменной форме не сделал заявление перевозчику об утрате или о повреждении груза и не указал общий характер утраты или повреждения груза, считается, что груз получен в соответствии с условиями коносамента при отсутствии доказательств об ином;

в случае, если утрата или повреждение груза могли быть установлены при обычном способе его приема, заявление перевозчику может быть сделано получателем в течение трех дней после выдачи груза;

получатель может не делать заявление, если он совместно с перевозчиком осмотрел груз или проверил его состояние во время выдачи груза.

Внутренний водный транспорт

Статья 80 КВВТ РФ содержит следующие положения о проверке груза при выдаче:

перевозчик и грузополучатель обязаны совместно проверить в порту назначения массу груза, прибывшего на неисправном судне или с неисправными запорно-пломбировочными устройствами, а также в случае прибытия груза с признаками частичной утраты или повреждения (порчи). Масса груза в порту назначения проверяется тем же способом, что и в порту отправления;

при исправности транспортной тары или пакетов груз выдается в соответствии с количеством грузовых мест или пакетов без проверки массы груза, если иное не установлено договором перевозки груза. При перевозке груза, принятого перевозчиком в соответствии со стандартной массой или определенной отправителем массой, в порту назначения проверяется масса только поврежденных грузовых мест;

масса груза считается правильной, если разница между массой груза, определенной в порту отправления, и массой груза, определенной в порту назначения, не превышает норму естественной убыли массы данного груза и норму расхождения в показаниях весовых приборов. Нормы естественной убыли массы грузов при перевозке грузов устанавливаются правилами перевозок грузов;

в случае, если недостача, повреждение (порча) груза обнаружены в порту назначения, перевозчик обязан определить размер фактической недостачи, повреждения (порчи) груза, а также суммы, на которую снизилась его стоимость. Расходы, связанные с определением размера фактической недостачи, повреждения (порчи) груза, а также суммы, на которую снизилась его стоимость, в том числе расходы на проведение независимой экспертизы, несет перевозчик.

Авиационный транспорт

В ВК РФ говорится об уведомлении перевозчика о повреждении (порче) багажа или груза только при международных воздушных перевозках. Согласно п. 1 ст. 127 ВК РФ в случае повреждения (порчи) багажа или груза при международных воздушных перевозках лицо, имеющее право на его получение, при обнаружении вреда должно заявить перевозчику уведомление в письменной форме не позднее чем через 7 дней со дня получения багажа и не позднее чем через 14 дней со дня получения груза. В случае просрочки доставки багажа или груза претензия должна быть предъявлена в течение 21 дня со дня передачи багажа или груза в распоряжение лица, имеющего право на его получение. Указанное уведомление является основанием для составления коммерческого акта.

В Правилах перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях СССР установлено следующее:

при выдаче груза перевозчик по требованию получателя обязан проверить количество мест и массу прибывшего груза и указать эту массу в грузовой накладной, а в установленных данными Правилами случаях - составить коммерческий акт. Проверяется состояние груза только тех мест, у которых нарушена упаковка. Проверка массы груза в пункте назначения производится на весах перевозчика. Масса груза считается правильной, если разница массы груза, указанной в пункте отправления, и массы, определенной в пункте назначения, не превышает нормы расхождения в показании весов, определенной для весов данного типа, и нормы естественной убыли, утвержденной в установленном порядке. При обнаружении повреждения тары или упаковки, пломб отправителя или при других обстоятельствах, могущих повлиять на состояние груза, перевозчик обязан при участии получателя вскрыть и проверить груз поврежденных мест по упаковочным листам, фактурам и счетам отправителя;

при выдаче груза представителю транспортно-экспедиционного предприятия, осуществляющего централизованный вывоз груза из аэропортов, перевозчик обязан сдать груз после проверки массы груза, количества мест, а также состояния тары или упаковки груза и пломб отправителя;

получатель при получении груза обязан расписаться на бланке грузовой накладной, остающемся у перевозчика. В случае установления размера или причин недостачи либо повреждения груза и суммы, на которую понизилась его стоимость, перевозчик по своей инициативе или по требованию получателя приглашает экспертов бюро товарных экспертиз, инспекций по качеству либо соответствующих специалистов организаций и предприятий, не входящих в систему Министерства гражданской авиации СССР. Расходы по экспертизе оплачиваются: перевозчиком, если будет подтверждено, что недостача, вред или повреждение груза произошли вследствие нарушения им договора перевозки; получателем - во всех других случаях.

3. Рассматривая установленный комментируемой статьей порядок уведомления грузополучателем экспедитора об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза, целесообразно привести положения в отношении документирования в рамках договора перевозки утраты, недостачи или повреждения (порчи) груза.

В главе 40 "Перевозка" ГК РФ в п. 4 ст. 796 содержится только положение о том, что документы о причинах несохранности груза или багажа (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа.

В транспортных уставах и кодексах содержатся следующие положения.

Автомобильный транспорт

Согласно ст. 157 УАТ РСФСР обстоятельства, могущие служить основанием для материальной ответственности автотранспортных предприятий и организаций, грузоотправителей и грузополучателей при автомобильных перевозках, удостоверяются записями в товарно-транспортных документах, а в случае разногласия между автотранспортным предприятием или организацией и грузоотправителем (грузополучателем) - актами установленной формы.

Обстоятельства, могущие служить основанием для материальной ответственности автотранспортных предприятий и организаций и пассажиров при автомобильных перевозках, удостоверяются актами установленной формы.

Перечень обстоятельств, подлежащих удостоверению записями в товарно-транспортных документах, формы актов и порядок их составления устанавливаются Правилами составления актов (разд. 10 Общих правил перевозок грузов автомобильным транспортом).

Обстоятельства, могущие служить основанием для материальной ответственности автотранспортных предприятий и организаций, станций железных дорог, портов (пристаней) и аэропортов при централизованном завозе (вывозе) грузов на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты, удостоверяются в порядке, установленном правилами централизованного завоза (вывоза) грузов автомобильным транспортом на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты в РСФСР.

Железнодорожный транспорт

Согласно ст. 119 УЖДТ РФ обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами.

Коммерческий акт составляется для удостоверения следующих обстоятельств:

несоответствие наименования, массы, количества мест груза, багажа, грузобагажа данным, указанным в перевозочном документе;

повреждение (порча) груза, багажа, грузобагажа и возможные причины такого повреждения;

обнаружение груза, багажа, грузобагажа без перевозочных документов, а также перевозочных документов без груза, багажа, грузобагажа;

возвращение перевозчику похищенных груза, багажа, грузобагажа;

непередача перевозчиком груза на железнодорожный путь необщего пользования в течение 24 часов после оформления документов о выдаче груза. В данном случае коммерческий акт составляется только по требованию грузополучателя.

Коммерческий акт составляется:

при выгрузке груза, багажа, грузобагажа в местах общего пользования - в день выгрузки груза, багажа, грузобагажа, в необходимых случаях - в день выдачи груза, багажа, грузобагажа грузополучателю, пассажиру, получателю;

при выгрузке груза в местах необщего пользования - в день выгрузки груза, при этом проверка груза должна проводиться в процессе его выгрузки или непосредственно после выгрузки груза;

в пути следования груза, багажа, грузобагажа - в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом.

При невозможности составить коммерческий акт в указанные сроки он должен быть составлен в течение следующих суток.

При выдаче с участием перевозчика однородных грузов, которые перевезены отдельными отправками навалом или насыпью и прибыли за данные календарные сутки от одного грузоотправителя в адрес одного грузополучателя в исправных вагонах без признаков утраты, выявленная недостача, превышающая норму естественной убыли массы таких грузов и значение предельного расхождения в результатах определения массы нетто грузов, либо выявленные излишки, составляющие разницу между массой грузов, определенной на железнодорожной станции отправления, и массой грузов, определенной на железнодорожной станции назначения, с учетом значения предельного расхождения в результатах определения массы нетто грузов могут оформляться одним коммерческим актом.

Недостача или излишки грузов, перевозимых навалом, насыпью или наливом с перевалкой либо перегрузкой в пути следования, отгруженных одним грузоотправителем в адрес одного грузополучателя и прибывших в исправных вагонах без признаков утраты в пути следования, определяются по результатам проверки всей партии одновременно выданных грузов и оформляются, как правило, одним коммерческим актом.

Коммерческий акт составляется в трех экземплярах и заполняется без помарок, подчисток и каких-либо исправлений.

В коммерческом акте должны содержаться:

точное и подробное описание состояния груза, багажа, грузобагажа и тех обстоятельств, при которых обнаружена несохранность груза, багажа, грузобагажа;

данные о том, правильно ли погружены, размещены и закреплены груз, багаж, грузобагаж, а также имеется ли защитная маркировка груза, перевозимого в открытом подвижном составе. В случае нарушения требований к погрузке, размещению или креплению груза, багажа, грузобагажа в коммерческом акте указывается, какое нарушение допущено.

При составлении коммерческого акта о порче продовольственного и скоропортящегося грузов к нему прикладывается выписка из рабочего журнала о температурном режиме изотермических вагонов, контейнеров.

Лица, составившие или подписавшие коммерческий акт, содержащий недостоверную информацию, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Коммерческий акт подписывает перевозчик, а также грузополучатель, пассажир, получатель, если они участвуют в проверке грузов, багажа, грузобагажа.

По требованию грузополучателя, пассажира, получателя перевозчик обязан в течение трех дней выдать коммерческий акт.

В случае отказа перевозчика от составления коммерческого акта или оформления коммерческого акта с нарушением установленных требований грузополучатель, пассажир, получатель обязаны подать заявление перевозчику в письменной форме, если иная форма не предусмотрена соглашением сторон, в течение трех суток, а в отношении продовольственного и скоропортящегося грузов в течение одних суток с момента выдачи грузов, багажа, грузобагажа или их выгрузки. Перевозчик обязан дать грузополучателю, пассажиру, получателю мотивированный ответ на указанное заявление в течение трех суток, а в отношении продовольственного и скоропортящегося грузов в течение одних суток со дня получения заявления. При обоснованности указанного заявления сбор за хранение груза, багажа, грузобагажа за время необоснованной задержки составления коммерческого акта с грузополучателя, пассажира, получателя не взимается.

Перевозчик обязан составить коммерческий акт, если он обнаружил указанные в настоящей статье обстоятельства или если на наличие хотя бы одного из таких обстоятельств указали грузополучатель, пассажир, получатель.

Представители сторон, участвующие в составлении коммерческого акта, обязаны подписать коммерческий акт. При несогласии с содержанием коммерческого акта представители сторон вправе изложить свое мнение.

Для удостоверения иных не предусмотренных настоящей статьей обстоятельств оформляются акты общей формы и другие акты. Порядок составления актов определяется правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.

Правила составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом утверждены приказом МПС России от 18 июня 2003 г. N 45*(58).

Морской транспорт

Порядок удостоверения обстоятельств, которые могут служить основанием для ответственности участников морской перевозки груза, установлен ст. 162 КТМ РФ.

Обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчиков, отправителей, получателей и пассажиров, удостоверяются коммерческими актами или актами общей формы. В иностранных портах указанные обстоятельства удостоверяются в соответствии с правилами, существующими в данном порту.

Коммерческий акт составляется для удостоверения:

несоответствия между наименованием, массой или количеством мест груза либо багажа в натуре и указанными в перевозочном документе данными;

повреждения груза или багажа;

обнаружения груза или багажа без документов, а также документов без груза или багажа;

возвращения перевозчику похищенного груза или багажа.

Внутренний водный транспорт

Согласно ст. 160 КВВТ РФ обстоятельства, являющиеся основанием для имущественной ответственности перевозчиков, буксировщиков, грузоотправителей, грузополучателей, отправителей буксируемых объектов, получателей буксируемых объектов и пассажиров при осуществлении соответствующих перевозок, удостоверяются коммерческими актами или актами общей формы, составляемыми перевозчиками или буксировщиками по заявлениям грузоотправителей, грузополучателей, отправителей буксируемых объектов, получателей буксируемых объектов и получателей багажа. Формы коммерческого акта и акта общей формы, а также правила их составления устанавливаются правилами перевозок грузов и правилами перевозок пассажиров и их багажа.

Коммерческий акт составляется при выдаче груза, багажа или буксируемого объекта для удостоверения:

несоответствия фактического наименования груза, багажа или буксируемого объекта, массы груза или багажа, количества грузовых мест или мест багажа указанным в перевозочном документе данным;

повреждения (порчи) груза, багажа или повреждения буксируемого объекта;

обнаружения груза, багажа или буксируемого объекта без перевозочного документа, а также перевозочного документа без груза, багажа или буксируемого объекта;

недостачи древесины и такелажа в поврежденных плотах;

возвращения перевозчику похищенного груза, багажа или буксируемого объекта.

В случае удостоверения обстоятельств, не предусмотренных выше, составляются акты общей формы.

Отказ от составления коммерческого акта или оформление его с нарушением установленных требований могут быть обжалованы в порядке, установленном правилами перевозок грузов.

Недостача или порча грузов, перевозимых наливом, удостоверяется перевозочными документами в порядке, установленном правилами перевозок грузов.

Коммерческий акт не составляется:

при недостаче массы груза в пределах норм естественной убыли, норм снижения процента влажности или сорности при перевозке груза, норм расхождения в показаниях весовых приборов, разницы в массе груза, принятого для перевозки исходя из условий расчетов по итогам за навигацию;

при выдаче груза, доставка которого осуществлена на технически исправном судне или в контейнере с неповрежденными запорно-пломбировочными устройствами либо в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя.

Авиационный транспорт

В соответствии со ст. 124 ВК РФ по требованию пассажира, грузоотправителя или грузополучателя и при предъявлении одним из них перевозочных документов перевозчик обязан составить коммерческий акт. Коммерческим актом удостоверяются обстоятельства, которые могут служить основанием для имущественной ответственности перевозчика, пассажира, грузоотправителя или грузополучателя.

Коммерческий акт составляется при выдаче багажа или груза для удостоверения следующих обстоятельств:

1) несоответствие фактического наименования груза, его веса или количества единиц груза данным, указанным в перевозочном документе;

2) повреждение (порча) груза;

3) недостача или повреждение (порча) багажа;

4) обнаружение багажа или груза без перевозочных документов либо перевозочных документов без багажа или груза.

Отсутствие коммерческого акта не лишает пассажира, грузоотправителя или грузополучателя права на предъявление претензии или иска.

Статья 9. Основания и размер ответственности экспедитора за нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции

1. Комментируемая статья предусматривает ответственность экспедитора за нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, т.е. исходя из положения п. 1 ст. 801 ГК РФ за нарушение срока выполнения услуг, связанных с перевозкой груза.

Согласно общему правилу, содержащемуся в п. 1 комментируемой статьи, экспедитор возмещает убытки, причиненные клиенту нарушением срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, при одновременном наличии двух условий:

если иное не предусмотрено договором транспортной экспедиции. Согласно п. 2 ст. 11 комментируемого Закона соглашение об устранении имущественной ответственности экспедитора или уменьшении ее размеров, установленных комментируемым Законом, ничтожно (см. комментарий к ст. 11 Закона). Представляется, что приведенное положение не распространяется на ответственность, предусмотренную п. 1 комментируемой статьи;

если экспедитор не докажет, что нарушение срока произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента. Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ обстоятельства непреодолимой силы - это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. В названном пункте указано, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Указание на наличие вины клиента в качестве основания освобождения экспедитора от ответственности согласуется с общим правилом, содержащимся в ст. 404 ГК РФ, согласно которому в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Убытки согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ состоят из реального ущерба и упущенной выгоды:

реальный ущерб - это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества;

упущенная выгода - неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Пунктом 2 ст. 15 ГК РФ также установлено, что если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, то лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (см. комментарий к ст. 6 Закона).

В том случае, если экспедитор нарушил срок исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, и использовании при этом соответствующих экспедиторских документов, то в соответствии с п. 3 ст. 6 предел его ответственности не может превышать 666,67 расчетной единицы за место или иную единицу отгрузки (см. комментарий к ст. 6 Закона).

2. В пункте 2 комментируемой статьи установлено специальное правило об ответственности экспедитора за нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, которое применяется в случаях, когда клиентом является физическое лицо, использующее услуги экспедитора для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности.

В этих случаях экспедитор за нарушение установленного срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции несет следующую ответственность:

уплачивает клиенту за каждые сутки (при этом неполные сутки считаются за полные) или час (если срок указан в часах) просрочки неустойку в размере 3%, но не более 80% суммы причитающегося экспедитору вознаграждения. Указанная неустойка, как определенная законом, является законной неустойкой, общие положения о которой содержатся в ст. 332 ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 332 кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Пунктом 2 ст. 332 ГК РФ установлено, что размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает;

возмещает убытки, причиненные клиенту нарушением срока исполнения обязательств по договору. Возможность взыскания убытков в полной сумме сверх неустойки предусмотрена п. 1 ст. 394 ГК РФ.

Следует заметить, что установленный п. 2 комментируемой статьи предельный размер неустойки - 80% суммы причитающегося экспедитору вознаграждения - ниже, чем предельный размер неустойки, установленный п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" - полная цена отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общая цена заказа (см. ниже).

Ответственность экспедитора, предусмотренная п. 2 комментируемой статьи, наступает при условии, если он не докажет, что нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента (см. выше).

К ответственности, предусмотренной п. 2 комментируемой статьи, в отличие от ответственности, предусмотренной п. 1 комментируемой статьи:

неприменим установленный п. 3 ст. 6 комментируемого Закона предел ответственности экспедитора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, и использовании при этом соответствующих экспедиторских документов (см. комментарий к ст. 6 Закона);

применимо положение п. 2 ст. 11 комментируемого Закона, согласно которому соглашение об устранении имущественной ответственности экспедитора или уменьшении ее размеров, установленных комментируемым Законом, ничтожно (см. комментарий к ст. 11 Закона).

3. Общие положения о последствиях нарушения исполнителем (организацией или индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы или оказывающими услуги потребителям по возмездному договору) сроков выполнения работ (оказания услуг) содержатся в ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в ред. Федеральных законов от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ и от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 28 указанного Закона в случае, если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и окончания выполнения работы (оказания услуги) и промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги), или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок;

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Статья 28 указанного Закона содержит также следующие положения.

Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги). В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, указанные выше.

Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при расторжении договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с п. 3 ст. 24 Закона РФ "О защите прав потребителей": в случае предъявления потребителем требования о соразмерном уменьшении покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления потребителем требования об уценке или, если оно добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении покупной цены.

При расторжении договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных п. 1 ст. 28.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки, вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных п. 1 ст. 28 указанного Закона.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена - исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

Требования потребителя, установленные п. 1 ст. 28, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

4. Рассматривая положения об ответственности экспедитора за нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, представляется целесообразным привести положения, касающиеся ответственности перевозчика за нарушение срока исполнения обязательств по договору перевозки.

Статья 794 ГК РФ устанавливает ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и ответственность отправителя за неиспользование поданных транспортных средств.

Согласно п. 1 ст. 794 ГК РФ перевозчик за неподачу транспортных средств для перевозки груза в соответствии с принятой заявкой (заказом) или иным договором, а отправитель за непредъявление груза либо неиспользование поданных транспортных средств по иным причинам несут ответственность, установленную транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 794 ГК РФ перевозчик и отправитель груза освобождаются от ответственности в случае неподачи транспортных средств либо неиспользования поданных транспортных средств, если это произошло вследствие:

в иных случаях, предусмотренных транспортными уставами и кодексами.

Транспортные уставы и кодексы предусматривают следующую ответственность перевозчика (об основаниях освобождения перевозчика, осуществляющего перевозки соответствующим видом транспорта, от ответственности см. также комментарий к ст. 7 Закона).

Автомобильный транспорт

Как установлено ст. 137 УАТ РСФСР, за просрочку в доставке груза при междугородных перевозках автотранспортные предприятия и организации уплачивают грузополучателям штраф в размере 15% провозной платы за каждые сутки просрочки, если не докажут, что просрочка произошла не по их вине.

Общая сумма штрафа за просрочку в доставке не может превышать 90% провозной платы.

Железнодорожный транспорт

Согласно ст. 97 УЖДТ РФ за просрочку доставки грузов или не принадлежащих перевозчику порожних вагонов, контейнеров перевозчик (при перевозках в прямом смешанном сообщении - перевозчик соответствующего вида транспорта, выдавший груз) уплачивает пени в размере 9% платы за перевозку грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера за каждые сутки просрочки (неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку данных грузов, доставку каждого порожнего вагона, контейнера, если не докажет, что просрочка произошла вследствие предусмотренных ч. 1 ст. 29 названного Устава обстоятельств.

Перевозчик соответствующего вида транспорта, выдавший груз, вправе предъявить требование о возмещении убытков к перевозчику другого вида транспорта или осуществляющей перевалку грузов организации, по вине которых допущена просрочка.

Частью 1 ст. 29 УЖДТ РФ установлено, что вследствие обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных не зависящих от перевозчиков и владельцев инфраструктур обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок, погрузка и перевозка грузов, грузобагажа могут быть временно прекращены либо ограничены перевозчиком или владельцем инфраструктуры с немедленным уведомлением в письменной форме руководителя федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта о таком прекращении или об ограничении. Указанный руководитель устанавливает срок действия прекращения или ограничения погрузки и перевозки грузов, грузобагажа и уведомляет об этом перевозчиков и владельцев инфраструктур.

Морской транспорт

В КТМ РФ содержится только положение об ограничении ответственности перевозчика за просрочку доставки принятого для перевозки груза: согласно п. 2 ст. 170 такая ответственность не может превышать размер фрахта, подлежащего уплате согласно договору морской перевозки груза.

В соответствии с п. 3 ст. 170 КТМ РФ общая сумма, подлежащая возмещению перевозчиком за утрату или повреждение принятого для перевозки груза и за просрочку доставки этого груза, не может превышать предел ответственности, который был бы установлен за полную утрату груза, в отношении которого возникла такая ответственность.

Предел ответственности, как говорилось выше, не может превышать 666,67 расчетной единицы за место или другую единицу отгрузки либо две расчетные единицы за один килограмм массы брутто утраченного или поврежденного груза в зависимости от того, какая сумма выше (см. комментарий к ст. 7 Закона).

Внутренний водный транспорт

Согласно ст. 115 КВВТ РФ перевозчик или буксировщик за неподачу транспортных средств для перевозки груза или буксировки буксируемого объекта в соответствии с принятой заявкой или договором, грузоотправитель или отправитель буксируемого объекта за непредъявление груза или буксируемого объекта, а также за неиспользование поданных транспортных средств по иным причинам несут имущественную ответственность в виде штрафа в следующих размерах:

при перевозке груза на судне или буксировке буксируемого объекта - 0,1 размера минимального размера оплаты труда за каждую тонну груза или буксируемого объекта;

при перевозке груза в контейнерах - 0,5 размера минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто до 5 т включительно, одного минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 т включительно, двух минимальных размеров оплаты труда за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн.

Статьей 116 КВВТ РФ предусмотрена следующая ответственность перевозчика за несоблюдение сроков доставки груза и задержку отправления пассажирского судна или прибытие его с опозданием или буксировщика за несоблюдение сроков доставки буксируемого объекта:

за несоблюдение сроков доставки груза или буксируемого объекта перевозчик или буксировщик уплачивают по требованию грузополучателя или получателя буксируемого объекта пени в размере 9% провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более чем 50% провозной платы, если они не докажут, что несоблюдение сроков доставки груза или буксируемого объекта произошло вследствие обстоятельств, которые перевозчик или буксировщик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело;

за задержку отправления пассажирского судна или прибытие его с опозданием, за исключением перевозок по пригородному, внутригородскому маршрутам перевозок пассажиров и на переправах, перевозчик уплачивает пассажиру по его требованию штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки или опоздания, но не более чем в размере стоимости проезда, если перевозчик не докажет, что такие задержка или прибытие с опозданием произошли вследствие непреодолимой силы, устранения угрожающей жизни и здоровью пассажиров неисправности пассажирского судна или иных не зависящих от перевозчика обстоятельств.

Авиационный транспорт

В соответствии со ст. 120 ВК РФ за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере 25% установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем 50% провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

Статья 10. Основания и размер ответственности клиента перед экспедитором

1. Комментируемая статья построена таким образом, что п. 1 предусматривает ответственность клиента за неисполнение, а п. 2 - за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, установленных п. 5 комментируемого Закона:

абзац 1 п. 1 - за неисполнение обязанности по предоставлению информации;

абзац 2 п. 1 - за неисполнение обязанности по возмещению понесенных экспедитором расходов в интересах клиента;

пункт 2 - за ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате причитающегося экспедитору вознаграждения, а также по возмещению понесенных им расходов в интересах клиента.

Абзац 1 п. 1 комментируемой статьи предусматривает ответственность клиента за убытки, причиненные экспедитору в связи с неисполнением обязанности по предоставлению информации. Однако эта ответственность не конкретизирована: в абз. 1 п. 1 комментируемой статьи содержится только общее положение о том, что клиент несет ответственность за убытки.

Аналогично ответственность клиента за убытки, причиненные экспедитору в связи с нарушением обязанности по предоставлению информации, установлена и в п. 4 ст. 804 ГК: там также говорится только о том, что клиент несет ответственность за убытки.

В связи с этим, при возложении на клиента ответственности за убытки, причиненные экспедитору в связи с нарушением обязанности по предоставлению информации, суды, очевидно, исходят из общего положения п. 2 ст. 15 ГК РФ о том, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (см. также комментарий к ст. 6 Закона).

Упоминаемая в абз. 1 п. 1 комментируемой статьи обязанность клиента по предоставлению информации закреплена в п. 1 ст. 5 комментируемого Закона: клиент обязан своевременно представить экспедитору полную, точную и достоверную информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки и иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля (см. также комментарий к ст. 5 Закона).

2. Абзац 2 п. 1 и п. 2 комментируемой статьи предусматривают ответственность клиента за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по возмещению понесенных экспедитором расходов в интересах клиента, а п. 2 комментируемой статьи - также и за ненадлежащее исполнение обязанности клиента по уплате экспедитору вознаграждения. Сами эти обязанности клиента закреплены в п. 2 ст. 5 комментируемого Закона: клиент в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции, обязан уплатить причитающееся экспедитору вознаграждение, а также возместить понесенные им расходы в интересах клиента (см. также комментарий к ст. 5 Закона).

Абзац 2 п. 1 комментируемой статьи предусматривает ответственность клиента за неисполнение обязанности по возмещению понесенных экспедитором расходов в интересах клиента: клиент уплачивает экспедитору помимо указанных расходов штраф в размере 10% суммы этих расходов. Следует иметь в виду, что абз. 2 п. 1 комментируемой статьи предусматривает ответственность клиента только для случаев, если будет доказана необоснованность отказа клиента от оплаты расходов. Необоснованность отказа клиента устанавливается судом.

Пункт 2 предусматривает ответственность клиента за несвоевременное, т.е. за ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате вознаграждения экспедитору и возмещения понесенных им в интересах клиента расходов. Ответственность предусмотрена в размере 0,1% вознаграждения экспедитору и понесенных им в интересах клиента расходов за каждый день просрочки. При этом установлен предел ответственности: неустойка не может быть более размера причитающегося экспедитору вознаграждения и понесенных им в интересах клиента расходов.

3. Рассматривая положения комментируемой статьи, целесообразно привести положения, устанавливающие ответственность отправителя как стороны договора перевозки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению перевозчику информации и по оплате перевозки груза.

В главе 40 "Перевозка" ГК РФ, п. 1 ст. 793 говорится только о том, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

В транспортных уставах и кодексах содержатся следующие положения.

Автомобильный транспорт

В соответствии со ст. 145 УАТ РСФСР:

за неправильное указание в товарно-транспортных документах наименования груза грузоотправитель или грузополучатель уплачивает штраф в размере 7 руб. с каждого товарно-транспортного документа или путевого листа;

за отказ от оформления или за неправильное оформление товарно-транспортного документа, а также путевого листа грузоотправитель или грузополучатель уплачивает штраф в размере 7 руб. с каждого товарно-транспортного документа и путевого листа;

за предъявление груза, запрещенного к перевозке, или груза, требующего при перевозке особых мер предосторожности, с неправильным указанием наименования или свойства груза с грузоотправителя помимо взыскания причиненных автотранспортному предприятию или организации убытков взыскивается штраф в размере пятикратной провозной платы по наивысшему тарифу за все расстояние перевозки.

Размеры штрафов, предусмотренные ст. 145 УАТ РСФСР, увеличены:

постановлением Правительства РФ от 26 мая 1992 г. N 347*(59) - в 10,9 раза;

постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 95*(60) - в 13,8 раза;

постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1995 г. N 433*(61) - в 2 раза.

Железнодорожный транспорт

Согласно ст. 98 УЖДТ РФ за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика.

Правила оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом утверждены приказом МПС России от 18 июня 2003 г. N 43*(62).

Морской транспорт

В ст. 176 КТМ РФ содержится лишь общее положение о том, что отправитель и фрахтователь несут ответственность за причиненные перевозчику убытки, если не докажут, что убытки причинены не по их вине или не по вине лиц, за действия или бездействие которых они отвечают.

Внутренний водный транспорт

Статья 120 КВВТ РФ содержит следующие положения об ответственность грузоотправителя, отправителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению перевозчику информации и по оплате перевозки груза:

за неправильное указание в транспортной накладной наименования груза, особых отметок и необходимых при перевозке груза мер предосторожности, за предъявление запрещенного для перевозки груза или за неправильное указание свойств груза с грузоотправителя взыскивается штраф в размере пятикратной платы за перевозку такого груза на все расстояние его перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика;

за несвоевременную оплату перевозки груза или буксировки буксируемого объекта с грузоотправителя или отправителя буксируемого объекта взыскиваются пени в пользу перевозчика или буксировщика в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае образования задолженности по оплате за перевозку груза, доставленного в порт назначения, выдача его может быть задержана, если это не приведет к порче груза, до уплаты всех платежей, в том числе пеней за просрочку платежей, или до предоставления гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

грузоотправитель или отправитель буксируемого объекта несет ответственность перед перевозчиком или буксировщиком за убытки, причиненные вследствие несвоевременной передачи, недостоверности или неполноты документов, предусмотренных п. 5 ст. 69 КВВТ РФ (документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными и иными правилами в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации; сертификаты, паспорта качества, удостоверения и другие документы, наличие которых установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Авиационный транспорт

Согласно общему положению, закрепленному в ст. 121 ВК РФ, грузоотправитель несет ответственность за вред, причиненный перевозчиком или лицом, перед которым перевозчик несет ответственность, вследствие неправильности или неполноты сведений, предоставленных грузоотправителем.

Статья 11. Соглашение об изменении размера ответственности экспедитора

1. Комментируемая статья содержит положения относительно возможности изменения сторонами договора транспортной экспедиции размера ответственности экспедитора по сравнению с установленным комментируемым Законом размером ответственности:

пункт 1 предоставляет возможность заключения соглашения о более высоком размере ответственности экспедитора по сравнению с установленным как комментируемым Законом, так и международным договором Российской Федерации размером ответственности;

пункт 2 не допускает возможность заключения соглашения об устранении имущественной ответственности экспедитора или уменьшении ее размеров, установленных комментируемым Законом.

Несмотря на то, что в ст. 10 комментируемого Закона установлен размер ответственности клиента (см. комментарий к ст. 10 Закона), Закон не содержит положений в отношении возможности изменения сторонами договора транспортной экспедиции размера этой ответственности. Из этого следует, что в договоре транспортной экспедиции может быть предусмотрен как более высокий, так и более низкий размер ответственности клиента по сравнению с установленным комментируемым Законом. Также может быть заключено соглашение об устранении имущественной ответственности клиента.

2. Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, согласно положениям комментируемой статьи договор транспортной экспедиции должен соответствовать положениям комментируемого Закона о размере ответственности экспедитора. Стороны в договоре транспортной экспедиции своим соглашением могут установить только повышенную, по сравнению с комментируемым Законом, ответственность экспедитора.

Пункт 1 комментируемой статьи соответствует п. 2 ст. 332 ГК РФ, согласно которому размер законной неустойки (исходя из п. 1 ст. 330 ГК РФ - штрафа, пени) может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает.

Согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Однако в силу п. 2 ст. 14 комментируемого Закона по обязательствам, связанным с оказанием экспедиционных услуг и возникшим до вступления его в силу, положения комментируемого Закона применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после его вступления в силу.

3. Пунктом 2 комментируемой статьи установлено, что соглашение сторон договора транспортной экспедиции об устранении имущественной ответственности экспедитора или уменьшении ее размеров, установленных комментируемым Законом, ничтожно.

Согласно общему правилу, содержащемуся в п. 4 ст. 401 ГК РФ, ничтожно заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства. Пунктом 2 ст. 400 ГК РФ также установлено, что соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору присоединения или иному договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожно, если размер ответственности для данного вида обязательств или за данное нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Ничтожная сделка согласно ст. 166 ГК РФ недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, независимо от признания ее таковой судом, в отличие от оспоримой сделки, которая недействительна (также по основаниям, установленным ГК РФ) в силу признания ее таковой судом. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Основание ничтожности соглашения сторон договора транспортной экспедиции об устранении имущественной ответственности экспедитора или уменьшении ее размеров, установленных комментируемым Законом, установлено ст. 168 ГК РФ: сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Общие положения о последствиях недействительности сделки содержатся в ст. 167 ГК РФ:

недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения;

при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Применение последствий недействительности ничтожной сделки согласно ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки, как установлено п. 1 ст. 181 ГК РФ, может быть предъявлен в течение 10 лет со дня, когда началось ее исполнение.

4. В отношении возможности изменения сторонами договора перевозки размера ответственности перевозчика, предусмотренного гражданским законодательством, необходимо отметить следующее.

Пунктом 2 ст. 793 ГК РФ установлено, что соглашения транспортных организаций с пассажирами и грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках груза предусмотрена транспортными уставами и кодексами.

Транспортные уставы и кодексы содержат следующие положения.

Автомобильный транспорт

Статьей 126 УАТ РСФСР установлено:

автотранспортные предприятия и организации, грузоотправители, грузополучатели и пассажиры, а также граждане, пользующиеся автомобилями, предоставляемыми напрокат, несут материальную ответственность за нарушение обязанностей, вытекающих из перевозок грузов, пассажиров и багажа и проката автомобилей, на основании УАТ РСФСР;

всякие соглашения автотранспортных предприятий и организаций с грузоотправителями, грузополучателями и пассажирами, а также с гражданами, пользующимися автомобилями, предоставляемыми напрокат, имеющие целью изменить или устранить ответственность, возложенную на автотранспортные предприятия и организации, грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров, а также на граждан, пользующихся автомобилями, предоставляемыми напрокат, считаются недействительными, и всякие отметки об этом в путевых листах, в товарно-транспортных и других документах, не предусмотренные УАТ РСФСР или Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом в РСФСР, не имеют силы.

Железнодорожный транспорт

Согласно ст. 114 УЖДТ РФ любые соглашения перевозчика с грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями) или пассажирами, имеющие целью ограничить либо устранить ответственность, возложенную на перевозчика, грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) или пассажиров, считаются недействительными, если иное не предусмотрено УЖДТ РФ, а любые отметки об этом в перевозочных документах, не предусмотренные УЖДТ РФ или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не имеют силы.

Морской транспорт

Согласно п. 5 ст. 170 КТМ РФ стороны договора морской перевозки груза могут своим соглашением установить пределы ответственности, превышающие те, которые предусмотрены КТМ РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 175 КТМ РФ в случае, если перевозка груза осуществляется на основании коносамента или коносамента, который выдан в соответствии с чартером и регулирует отношения между перевозчиком и держателем коносамента, не являющимся фрахтователем, соглашение об освобождении перевозчика от ответственности или уменьшении пределов его ответственности, предусмотренных установленными _ 8 "Ответственность перевозчика, отправителя и фрахтователя" КТМ РФ правилами, ничтожно.

Пунктом 2 ст. 175 КТМ РФ предусмотрено, что независимо от изложенных выше правил перевозчик вправе заключать соглашение об освобождении его от ответственности или уменьшении пределов его ответственности, предусмотренных установленными _ 8 "Ответственность перевозчика, отправителя и фрахтователя" КТМ РФ правилами:

1) с момента принятия груза до его погрузки на судно и после выгрузки груза до его сдачи;

2) если не выдается коносамент и согласованные условия перевозки груза включены в документ, который не является товарораспорядительным документом и содержит отметку об этом. Данные правила применяются к перевозке определенного груза, если род и вид груза, состояние груза, сроки перевозки груза, а также условия, при которых должна осуществляться перевозка груза, оправдывают заключение особого соглашения.

Внутренний водный транспорт

В соответствии со ст. 122 КВВТ РФ соглашения перевозчиков с грузоотправителями, грузополучателями или буксировщиков с отправителями буксируемых объектов, получателями буксируемых объектов, имеющие целью ограничение установленной КВВТ РФ для перевозчиков, буксировщиков, грузоотправителей, грузополучателей, отправителей буксируемых объектов и получателей буксируемых объектов ответственности и освобождение от нее, считаются ничтожными.

Авиационный транспорт

Согласно п. 1 ст. 116 ВК РФ перевозчик несет ответственность перед пассажиром воздушного судна и грузовладельцем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза или договором воздушной перевозки почты.

Статьей 123 ВК РФ установлено, что перевозчик имеет право заключать соглашения с пассажирами, грузоотправителями или грузополучателями о повышении пределов своей ответственности по сравнению с пределами, установленными ВК РФ или международными договорами Российской Федерации.

Глава 4. Претензии и иски

В пояснительной записке к законопроекту указывались следующие положения гл. 4, которые являются особенностью регулирования экспедиционной деятельности:

установление обязанности предъявления экспедитору претензии до предъявления к нему иска, вытекающего из договора транспортной экспедиции;

определение круга лиц, имеющих право на предъявление претензии;

сокращенный, по отношению к сроку предъявления претензии перевозчику, срок предъявления претензии к экспедитору - 5 месяцев (в Законе срок установлен 6 месяцев, см. комментарий к ст. 12 Закона);

сокращенный срок исковой давности в один год.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, будучи неразрывно связанной с перевозкой и правовым режимом рассмотрения споров перевозчиков со своими партнерами, экспедиционная деятельность требует создания аналогичных правовых механизмов защиты законных прав и интересов экспедитора.

Глава 4 Закона включает в себя три статьи:

статья 12. Претензии и иски, предъявляемые экспедитору;

статья 13. Исковая давность;

статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона.

Как указывалось выше (см. введение), в гл. 4 Закона объединены статьи гл. 4 "Претензии и иски" и 5 "Заключительные положения" первоначального законопроекта. При этом ст. 18 "Рассмотрение споров" из законопроекта исключена.

Следует отметить, что ст. 18 законопроекта не содержала каких-либо значимых положений. В ней говорилось лишь о том, что споры, связанные с осуществлением транспортно-экспедиционной деятельности, разрешаются судом, арбитражным судом или третейским судом в соответствии с их компетенцией.

Статья 12. Претензии и иски, предъявляемые экспедитору

1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает претензионный порядок рассмотрения споров, вытекающих из договора транспортной экспедиции: до предъявления экспедитору иска, вытекающего из договора транспортной экспедиции, обязательно предъявление экспедитору претензии.

Для споров, вытекающих из перевозки груза, также установлен претензионный порядок их рассмотрения. Согласно п. 1 ст. 797 ГК РФ до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом.

Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, установление с принятием комментируемого Закона претензионного порядка рассмотрения споров, вытекающих из договора транспортного экспедирования, - это решение одной из проблем, не урегулированных законодательством Российской Федерации. В пояснительной записке также отмечается, что подавляющее большинство обращений с претензиями удается разрешить в досудебном порядке. Отсутствие возможности рассмотреть спор между экспедитором и клиентом в упрощенном и относительно быстром претензионном порядке приведет к тому, что многомесячные судебные процедуры рассмотрения этих споров лишат экспедитора права обратиться с иском к перевозчику ввиду все того же сокращения срока исковой давности.

Следует отметить, что правовые механизмы защиты законных прав и интересов перевозчика и экспедитора имеют существенное отличие. В отношении исков к перевозчикам, вытекающих из договоров перевозки, процессуальным законодательством установлена исключительная подсудность: согласно ч. 3 ст. 38 АПК РФ и ч. 3 ст. 30 ГПК РФ иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки (в ч. 3 ст. 38 АПК РФ также содержится оговорка "в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков"), предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. В отношении же исков к экспедиторам, вытекающим из договоров транспортной экспедиции, такого положения нет.

Из общего правила о досудебном порядке разрешения споров, вытекающих из договора транспортной экспедиции, сделано одно исключение: до предъявления экспедитору иска, при оказании экспедиционных услуг для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности, предъявление претензии не обязательно.

2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет круг лиц, имеющих право на предъявление экспедитору претензии и иска. Такими лицами являются:

клиент;

лицо, уполномоченное клиентом на предъявление претензии и иска;

получатель груза, указанный в договоре транспортной экспедиции;

страховщик, приобретший право суброгации.

Клиентом, как уже указывалось (см. комментарий к ст. 1 Закона), является сторона договора транспортной экспедиции, поручившая выполнить или организовать выполнение определенных этим договором экспедиционных услуг и принявшая на себя обязанность оплатить эти услуги.

Согласно общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 4 АПК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд и суд общей юрисдикции за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В соответствии с ч. 6 ст. 4 АПК РФ и ч. 3 ст. 3 ГПК РФ по соглашению сторон спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.

Подведомственность дел арбитражному суду и суду общей юрисдикции определена процессуальным законодательством следующим образом.

Арбитражный процесс

Согласно ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 27 АПК РФ установлено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 АПК РФ заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Гражданский процесс

Как установлено ч. 3 ст. 22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Не вполне понятно, кого следует понимать под "лицом, уполномоченным клиентом на предъявление претензии и иска". Если речь идет о представителе, который ведет дело клиента в суде, то упоминание в комментируемой статье лица, уполномоченного клиентом на предъявление иска, теряет смысл:

во-первых, порядок ведения дел в арбитражном суде или суде общей юрисдикции через представителей достаточно четко урегулирован соответствующим процессуальным законодательством;

во-вторых, в таком случае в п. 2 комментируемой статьи следовало указать лиц, уполномоченных на предъявление иска не только клиентом, но и получателем груза, указанным в договоре транспортной экспедиции, и страховщиком, приобретшим право суброгации.

Однако другое толкование понятия "лицо, уполномоченное клиентом на предъявление претензии и иска" найти еще сложнее. В связи с этим целесообразно привести некоторые процессуальные положения, регулирующие ведение дел в суде через представителей.

Арбитражный процесс

В соответствии со ст. 59 АПК РФ:

граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Ведение дела лично не лишает гражданина права иметь представителей. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в арбитражном суде могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица;

дела организаций в арбитражном суде ведут их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Представителями организаций в арбитражном суде могут выступать по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты.

Статья 61 АПК РФ содержит следующие требования к оформлению и подтверждению полномочий представителя:

полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами;

полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом;

полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе;

доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

Согласно ч. 2 ст. 62 АПК РФ право представителя на подписание искового заявления должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе.

Гражданский процесс

В соответствии со ст. 48 ГПК РФ:

граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя;

дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Статья 53 ГПК РФ содержит следующие требования к оформлению полномочий представителя:

полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом;

доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы;

доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации;

право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием;

полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Согласно ст. 54 ГПК РФ право представителя на подписание искового заявления и предъявление его в суд должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Суброгация, как следует из названия ст. 965 ГК РФ, представляет собой переход к страховщику прав страхователя на возмещение ущерба. Статья 965 ГК РФ содержит следующие положения в отношении суброгации:

если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования. Однако условие договора, исключающее переход к страховщику права требования к лицу, умышленно причинившему убытки, ничтожно;

перешедшее к страховщику право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем (выгодоприобретателем) и лицом, ответственным за убытки;

страхователь (выгодоприобретатель) обязан передать страховщику все документы и доказательства и сообщить ему все сведения, необходимые для осуществления страховщиком перешедшего к нему права требования;

если страхователь (выгодоприобретатель) отказался от своего права требования к лицу, ответственному за убытки, возмещенные страховщиком, или осуществление этого права стало невозможным по вине страхователя (выгодоприобретателя), страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения полностью или в соответствующей части и вправе потребовать возврата излишне выплаченной суммы возмещения.

3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает требования к форме претензии, предъявляемой экспедитору: претензия должна предъявляться в письменной форме.

Установление письменной формы претензии, предъявляемой экспедитору, означает то, что в суде факт предъявления претензии экспедитору не может быть подтвержден ничем иным, как письменной претензией, предъявленной экспедитору. Все иные доказательства являются недопустимыми:

согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами;

согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает перечень документов, прилагаемых к претензии об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза, и требования к этим документам.

К претензии об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза должны быть приложены:

документы, подтверждающие право на предъявление претензии;

документы, подтверждающие количество и стоимость отправленного груза.

Указанные документы должны быть приложены:

или в подлиннике;

или засвидетельствованные в установленном порядке их копии.

Отсутствие каких-либо из перечисленных документов или несоответствие перечисленных документов установленным требованиям влечет признание претензии об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза недопустимым доказательством.

4. Пунктом 4 комментируемой статьи установлен шестимесячный срок предъявления претензии к экспедитору.

Днем возникновения права на предъявление претензии, исходя из положений п. 4 комментируемой статьи, является:

в отношении возмещения убытков за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза - день, следующий за днем, когда груз должен быть выдан;

в отношении возмещения убытков, причиненных клиенту нарушением срока выполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, - день, следующий за последним днем действия договора, если иное не определено сторонами;

в отношении нарушения иных обязательств, вытекающих из договора транспортной экспедиции, - день, когда лица, имеющие право на предъявление экспедитору претензии и иска, узнали или должны были узнать о таких нарушениях.

5. В пункте 5 комментируемой статьи содержатся правила рассмотрения экспедитором претензии, представляющие собой обязанности экспедитора, связанные с рассмотрением претензии.

Согласно общему правилу экспедитор обязан рассмотреть претензию и в письменной форме уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении претензии в течение 30 дней со дня ее получения.

Для случаев частичного удовлетворения или отклонения экспедитором претензии установлены обязанности экспедитора:

указать в уведомлении заявителю основания принятого решения;

вернуть заявителю представленные вместе с претензией документы.

Комментируемая статья не содержит правила, аналогичного тому, которое закреплено в п. 2 ст. 797 ГК РФ в отношении договора перевозки: иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в 30-дневный срок. Отсутствие необходимости закрепления аналогичного правила в отношении договора транспортной экспедиции очевидно: если спор не урегулирован в претензионном порядке, то есть все основания предъявлять иск к экспедитору в суд.

6. Пункт 6 комментируемой статьи предоставляет право экспедитору принять для рассмотрения претензию по истечении установленного п. 4 этой же статьи срока. Основанием для принятия претензии для рассмотрения является признание экспедитором причины пропуска срока предъявления претензии уважительной.

Положение о возможности принятия экспедитором для рассмотрения претензии по истечении установленного срока включено в комментируемую статью по аналогии с содержащейся в ст. 205 ГК РФ нормой о восстановлении срока исковой давности. Как установлено ст. 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца, нарушенное право гражданина подлежит защите. Там же приведен краткий перечень обстоятельств, которые могут быть признаны уважительными: тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.

Однако представляется, что п. 6 комментируемой статьи имеет большую сферу применения, нежели ст. 205 ГК РФ:

во-первых, его применение может и должно быть распространено и на случаи предъявления претензии юридическим лицом;

во-вторых, перечень обстоятельств, которые могут быть признаны уважительными, может быть значительно расширен.

7. Как говорилось выше, порядок предъявления претензии к перевозчику согласно п. 1 ст. 797 ГК РФ предусматривается соответствующим транспортным уставом или кодексом. Транспортные уставы и кодексы содержат следующие положения относительно порядка предъявления претензий (в отношении упоминаемых сроков исковой давности см. комментарий к ст. 13 Закона).

Автомобильный транспорт.

В соответствии со ст. 158 УАТ РСФСР (применяется в части, не противоречащей ГК РФ) до предъявления грузоотправителем или грузополучателем к автотранспортному предприятию или организации иска, вытекающего из УАТ РСФСР, обязательно предъявление к ним претензий.

Согласно ст. 159 УАТ РСФСР претензии, возникающие из перевозки грузов, предъявляются к автотранспортному предприятию или организации, выдавшим груз, а в случае полной утраты груза - к автотранспортному предприятию или организации, принявшим груз к перевозке.

Претензии, возникающие из перевозки груза в прямом смешанном сообщении, предъявляются:

а) к автотранспортному предприятию или организации, если конечным пунктом является грузовая автостанция;

б) к другому соответствующему транспортному органу, если конечным пунктом перевозки является станция железной дороги, порт (пристань) или аэропорт.

Статьей 161 УАТ РСФСР установлено, что передача другим организациям или гражданам права на предъявление претензий и исков не допускается, за исключением случаев передачи такого права грузоотправителем грузополучателю или грузополучателем грузоотправителю, а также грузоотправителем или грузополучателем вышестоящей организации или транспортно-экспедиционной организации. Передача права на предъявление претензий и иска удостоверяется переуступочной надписью на документе.

Согласно ст. 162 УАТ РСФСР к претензионному заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие претензию. К претензии в отношении утраты, недостачи, порчи или повреждения груза кроме документов, подтверждающих право на предъявление претензии, должен быть приложен документ, удостоверяющий количество и стоимость отправленного груза.

Статьей 163 УАТ РСФСР установлено, что претензии к автотранспортному предприятию или организации могут быть предъявлены в течение 6 месяцев, а претензии об уплате штрафов - в течение 45 дней. Указанные сроки исчисляются:

со дня выдачи груза или багажа - по претензиям о возмещении за порчу, повреждение или недостачу груза или багажа;

по истечении 30 суток со дня окончания срока доставки груза при междугородных перевозках и 10 суток со дня приема груза при городских и пригородных перевозках - по претензиям о возмещении за утрату груза;

со дня выдачи груза или багажа - по претензиям о просрочке в доставке груза или багажа;

по истечении 4 месяцев со дня приема груза к перевозке - по претензиям о возмещении за утрату груза, возникшим из перевозок в прямом смешанном сообщении;

со дня окончания срока, установленного Правилами для сверки записей в учетном документе по выполнению плана и принятого к исполнению разового заказа, - по претензиям о взыскании штрафа за невывоз груза, предусмотренного согласованным заданием на перевозку или разовым заказом;

со дня получения заявителем претензии копии платежного требования (счета) автотранспортного предприятия или организации о начислении штрафа - по претензиям о возврате штрафа за простой автомобилей и задержку контейнеров, взысканного в безакцептном порядке;

со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии, - во всех остальных случаях.

Согласно ст. 164 УАТ РСФСР автотранспортное предприятие или организация обязаны рассмотреть заявленную претензию и уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении ее в следующие сроки со дня получения претензии:

а) в течение 3 месяцев - по претензиям, возникшим из перевозок в автомобильном сообщении;

б) в течение 6 месяцев - по претензиям, возникшим из перевозок в прямом смешанном сообщении;

в) в течение 45 дней - по претензиям об уплате штрафов.

При частичном удовлетворении или отклонении претензии автотранспортное предприятие или организация должны указать в уведомлении об этом мотивы принятого решения и возвратить заявителю приложенные к претензии документы. В случае удовлетворения претензии в полной сумме приложенные к заявлению документы не возвращаются.

В соответствии со ст. 165 УАТ РСФСР иски грузоотправителей и грузополучателей к автотранспортному предприятию или организации, вытекающие из УАТ РСФСР, могут быть предъявлены только в случаях полного или частичного отказа автотранспортного предприятия или организации удовлетворить претензию либо неполучения от них ответа в течение сроков, указанных в ст. 164 УАТ РСФСР.

Указанные иски предъявляются в соответствии с установленной подведомственностью или подсудностью в арбитраж или в суд по месту нахождения автотранспортного предприятия или организации, к которым была предъявлена претензия, в двухмесячный срок со дня получения ответа автотранспортного предприятия или организации или со дня истечения срока, установленного для ответа. При исчислении сроков на предъявление претензий и исков должно быть принято во внимание время, необходимое на доставку документов (претензии, ответа на претензию) органами связи.

Железнодорожный транспорт

Согласно ст. 120 УЖДТ РФ до предъявления к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок груза, к перевозчику обязательно предъявляется претензия.

К претензии должны быть приложены документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования. Указанные документы представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. При необходимости перевозчик вправе потребовать представления оригиналов документов для рассмотрения претензии.

Лица, имеющие право на предъявление к перевозчику претензии, связанной с осуществлением перевозок груза, грузобагажа, или иска, и случаи возникновения такого права указаны в ст. 120 УЖДТ РФ.

В соответствии со ст. 122 УЖДТ РФ претензии, возникшие в связи с осуществлением перевозки пассажиров, грузов, грузобагажа, багажа, предъявляются к перевозчику.

Претензии, возникшие в связи с осуществлением перевозки грузов в прямом смешанном сообщении, предъявляются к:

перевозчику, если конечным пунктом перевозки грузов является железнодорожная станция;

соответствующей организации транспорта другого вида, которая обслуживает конечный пункт перевозки грузов или в ведении которой находится этот пункт.

Правила предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом, утверждены приказом МПС России от 18 июня 2003 г. N 42*(63).

Статьей 123 УЖДТ РФ предусмотрено, что претензии к перевозчикам могут быть предъявлены в течение 6 месяцев, претензии в отношении штрафов и пеней - в течение 45 дней. Указанные сроки предъявления претензий исчисляются в отношении:

возмещения за повреждение (порчу) либо недостачу груза, багажа, грузобагажа со дня выдачи груза, багажа или грузобагажа;

возмещения за утрату груза по истечении 30 дней со дня окончания срока его доставки;

возмещения за утрату груза в процессе его перевозки в прямом смешанном сообщении по истечении четырех месяцев со дня приема груза для перевозки;

просрочки доставки груза, багажа, грузобагажа со дня выдачи груза, багажа, грузобагажа;

возврата платы за пользование вагонами, контейнерами, штрафа за задержку вагонов, контейнеров со дня получения заявителем претензии копии инкассового поручения (счета) перевозчика о начислении таких платы, штрафа;

взыскания штрафа за невыполнение принятой заявки по истечении пяти дней с момента взыскания штрафа;

взыскания штрафа за использование перевозчиком вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, другим юридическим или физическим лицам либо арендованных ими без согласия их владельца, по истечении срока доставки таких вагонов, контейнеров после выгрузки грузов или возврата их в пункт приписки;

иных возникших в связи с осуществлением перевозки случаев со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензий.

Перевозчик вправе принять для рассмотрения претензию по истечении установленных настоящей статьей сроков, если признает уважительной причину пропуска срока предъявления претензии.

В соответствии со ст. 124 УЖДТ РФ перевозчик обязан рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней со дня получения претензии.

При частичном удовлетворении или отклонении перевозчиком претензии заявителя в уведомлении перевозчика должно быть указано основание принятого им решения со ссылкой на соответствующую статью Устава. В таком случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю.

В случае, если при рассмотрении претензии установлено, что груз, грузобагаж переадресованы либо выданы другому грузополучателю (получателю) по заявлению грузоотправителя (отправителя) или первоначального грузополучателя (получателя), претензия возвращается заявителю с указанием, где, когда и кому выданы груз, грузобагаж, а также с указанием наименования грузополучателя (получателя), которому выданы груз, грузобагаж, или организации, по заявлению которой проведена переадресовка либо выдача груза, грузобагажа, для непосредственного расчета заявителя с фактическим грузополучателем (получателем) или указанной организацией.

Морской транспорт

Как установлено ст. 403 КТМ РФ, до предъявления перевозчику иска в связи с перевозкой груза в каботаже обязательным является предъявление перевозчику претензии. Претензии предъявляются к перевозчику, который осуществлял перевозку груза, и, если перевозка груза не была осуществлена, к перевозчику, который в соответствии с договором морской перевозки груза был обязан осуществить ее. Претензии, вытекающие из перевозки груза в смешанном сообщении, предъявляются к перевозчику, доставившему груз в конечный пункт перевозки.

Согласно ст. 404 КТМ РФ передача права на предъявление претензий и исков другим организациям или гражданам не допускается, за исключением случаев передачи такого права отправителем получателю или наоборот, а также отправителем или получателем экспедитору либо страховщику. Передача права на предъявление претензии и иска удостоверяется переуступочной надписью на коносаменте или ином перевозочном документе.

В статье 405 КТМ установлен порядок предъявления претензии:

претензия предъявляется в письменной форме. К претензии об утрате или о повреждении груза кроме перевозочных документов должны быть приложены документы, подтверждающие право на предъявление претензии, и документы, удостоверяющие количество и стоимость отправленного груза. Перевозочные документы предъявляются в подлиннике;

перевозчик имеет право в двухнедельный срок после получения претензии возвратить ее без рассмотрения, если к претензии не приложены указанные выше документы. В случае, если перевозчик в указанный срок не возвратит заявителю ненадлежаще оформленную претензию, она считается принятой к рассмотрению.

Претензия к перевозчику, вытекающая из договора морской перевозки груза, согласно ст. 406 КТМ РФ может быть предъявлена в течение срока исковой давности.

В соответствии со ст. 407 КТМ РФ перевозчик обязан рассмотреть претензию, вытекающую из договора морской перевозки груза, в течение 30 дней со дня ее получения и уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении ее. Со дня предъявления к перевозчику претензии, вытекающей из договора морской перевозки груза, течение срока исковой давности приостанавливается до получения ответа на претензию или истечения установленного для ответа срока.

Внутренний водный транспорт

Порядок предъявления претензий к перевозчику или буксировщику установлен в ст. 161 КВВТ РФ:

до предъявления иска в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза к перевозчику или в связи с буксировкой буксируемого объекта к буксировщику обязательным является предъявление претензии к перевозчику или буксировщику;

претензии, возникающие в связи с перевозками пассажиров, багажа, грузов или буксировкой буксируемых объектов, предъявляются перевозчикам или буксировщикам по месту их нахождения;

к претензии должны быть приложены документы в подлинниках или надлежаще заверенные копии документов, подтверждающие право заявителя на предъявление претензии. К претензии об утрате, о недостаче или о повреждении (порче) груза, багажа либо об утрате или о повреждении буксируемого объекта должен быть приложен документ, удостоверяющий количество и стоимость отправленного груза, багажа или буксируемого объекта.

Согласно п. 4 ст. 161 КВВТ РФ претензии к перевозчикам или буксировщикам могут быть предъявлены в течение срока исковой давности. Сроки исковой давности исчисляются в отношении:

возмещения ущерба за утрату груза, багажа или буксируемого объекта - по истечении 30 дней со дня окончания срока доставки груза, багажа или буксируемого объекта;

возмещения ущерба за недостачу, повреждение (порчу) груза, багажа или повреждение буксируемого объекта - со дня выдачи груза, багажа или буксируемого объекта;

несоблюдения срока доставки груза или буксируемого объекта, возврата излишне уплаченной провозной платы - со дня выдачи груза или буксируемого объекта;

возмещения ущерба за недостачу однородных грузов, перевозки которых осуществляются навалом, насыпью или наливом и отправки которых осуществляются в соответствии с договором об организации перевозок грузов, - со дня подписания акта сверки расчетов за количество принятых для перевозки и сданных грузополучателям грузов.

Право на предъявление претензий и исков к перевозчику или буксировщику в соответствии со ст. 162 КВВТ РФ имеют:

в случае утраты груза или буксируемого объекта - грузоотправитель, грузополучатель или отправитель буксируемого объекта, получатель буксируемого объекта при условии представления ими квитанции о приеме груза для перевозки или буксируемого объекта для буксировки с отметкой перевозчика или буксировщика о неприбытии груза или буксируемого объекта;

в случае недостачи или повреждения (порчи) груза или повреждения буксируемого объекта - грузополучатель или получатель буксируемого объекта при условии представления ими транспортной накладной, коммерческого акта или перевозочного документа при перевозке груза наливом, а при отсутствии коммерческого акта - документа об обжаловании отказа в составлении коммерческого акта;

в случае уплаты провозной платы и иных платежей в размере выше установленного - грузоотправитель, грузополучатель или отправитель буксируемого объекта, получатель буксируемого объекта при условии представления ими транспортной накладной;

в случае несоблюдения сроков доставки груза или буксируемого объекта - грузополучатель или получатель буксируемого объекта при условии представления транспортной накладной.

Согласно ст. 163 КВВТ РФ перевозчик или буксировщик обязан рассмотреть полученную претензию и о результатах уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней со дня получения претензии. При частичном удовлетворении или отклонении претензии заявителя в уведомлении перевозчика или буксировщика должно быть указано основание принятого решения со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты. В этом случае представленные при предъявлении претензии документы возвращаются заявителю.

Авиационный транспорт

Право на предъявление претензии и иска к перевозчику в соответствии с п. 2 ст. 125 ВК РФ имеют:

в случае утраты груза грузополучатель при предъявлении грузовой накладной, выданной перевозчиком грузоотправителю, с отметкой аэропорта пункта назначения о прибытии (неприбытии) груза, а при невозможности предъявления такой накладной - документа об оплате стоимости груза и справки перевозчика об отправке груза с отметкой аэропорта пункта назначения о прибытии (неприбытии) груза;

в случае недостачи или повреждения (порчи) груза грузополучатель при предъявлении грузовой накладной или коммерческого акта;

в случае просрочки доставки груза грузополучатель при предъявлении грузовой накладной;

страховщик при предъявлении соответствующих перевозочных документов, а также документов, подтверждающих факты заключения договора страхования и выплаты страхового возмещения.

Претензия к перевозчику при внутренних воздушных перевозках согласно ст. 126 ВК РФ может быть предъявлена в течение 6 месяцев. Указанный срок исчисляется следующим образом:

о возмещении вреда в случае недостачи или повреждения (порчи) груза или почты, а также в случае просрочки их доставки - со дня, следующего за днем выдачи груза, а в отношении почты - с даты составления коммерческого акта;

о возмещении вреда в случае утраты груза - через 10 дней по истечении срока доставки;

о возмещении вреда во всех остальных случаях - со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии.

Перевозчик вправе принять к рассмотрению претензию по истечении установленного срока, если признает уважительной причину пропуска срока предъявления претензии.

Статья 127 ВК РФ устанавливает следующие сроки предъявления претензии к перевозчику при международных воздушных перевозках:

в случае повреждения (порчи) багажа или груза при международных воздушных перевозках лицо, имеющее право на его получение, при обнаружении вреда должно заявить перевозчику уведомление в письменной форме не позднее чем через 7 дней со дня получения багажа и не позднее чем через 14 дней со дня получения груза. В случае просрочки доставки багажа или груза претензия должна быть предъявлена в течение 21 дня со дня передачи багажа или груза в распоряжение лица, имеющего право на его получение. Указанное уведомление является основанием для составления коммерческого акта;

в случае утраты багажа, груза или почты претензия к перевозчику может быть предъявлена в течение 18 месяцев со дня прибытия воздушного судна в аэропорт пункта назначения, со дня, когда воздушное судно должно было прибыть, или со дня прекращения воздушной перевозки.

Согласно ст. 128 ВК РФ перевозчик обязан в течение 30 дней с даты поступления претензии рассмотреть ее и в письменной форме уведомить грузоотправителя или грузополучателя об удовлетворении или отклонении претензии.

8. Установление комментируемой статьей претензионного порядка рассмотрения споров, вытекающих из договора транспортной экспедиции, означает, что на обращение в суд к экспедитору с иском, вытекающим из договора транспортной экспедиции, распространяются следующие положения процессуального законодательства:

в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного порядка обращения к ответчику (требование к содержанию искового заявления, содержащиеся в п. 8 ч. 2 ст. 125 АПК РФ и п. 7 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ);

к исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного порядка обращения к ответчику (п. 7 ст. 126 АПК РФ, ст. 132 ГПК РФ);

несоблюдение истцом претензионного порядка урегулирования спора с ответчиком является основанием для оставления арбитражным судом или судом общей юрисдикции искового заявления без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ, ст. 222 ГПК РФ).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ также установлено, что судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

В АПК РФ такое правило прямо не предусмотрено. Однако, как указывалось выше, в соответствии с п. 7 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного порядка обращения к ответчику. В случае, если это требование не соблюдено, арбитражный суд в соответствии с ч. 1 ст. 128 АПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения и в случае, если указанное обстоятельство не устранено - в соответствии с ч. 4 ст. 128 и п. 4 ч. 1 ст. 129 АПК РФ возвращает исковое заявление.

Таким образом, если арбитражный суд или суд общей юрисдикции установит несоблюдение истцом претензионного порядка урегулирования спора с ответчиком при принятии искового заявления, то он возвращает исковое заявление. Если же суд установит несоблюдение истцом претензионного порядка урегулирования спора с ответчиком после принятия искового заявления к производству, то он оставляет его без рассмотрения.

Следует отметить, что в АПК РФ содержится несколько больше, нежели в ГПК РФ, процессуальных положений, касающихся претензионного порядка урегулирования споров:

часть 5 ст. 4 АПК РФ содержит общее положение о том, что если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка;

согласно ч. 2 ст. 50 АПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, не несут обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

частью 1 ст. 111 АПК РФ установлено, что в случае, если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа, арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.

Статья 13. Исковая давность

1. Исковой давностью согласно ст. 195 ГК РФ признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии со ст. 196 ГК РФ установлен в три года. Пунктом 1 ст. 197 ГК РФ предусматривается, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

До принятия комментируемого Закона к требованиям, вытекающим из договора транспортной экспедиции, применялся общий срок исковой давности - три года. Срок же исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, в соответствии с п. 3 ст. 797 ГК РФ установлен в один год.

Комментируемой статьей срок исковой давности для требований, вытекающих из договора транспортной экспедиции, установлен в один год. Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, установление с принятием комментируемого Закона сокращенного срока исковой давности для заявления требований, вытекающих из договора транспортной экспедиции, - решение одной из проблем, не урегулированных законодательством Российской Федерации

В обоснование необходимости установления сокращенного срока исковой давности для требований, вытекающих из договора транспортной экспедиции, в пояснительной записке к законопроекту приведено следующее:

парадоксальной будет ситуация, когда клиент может обратиться к экспедитору с исковыми требованиями в любой момент в течение трех лет, а экспедитор будет лишен права обратиться с регрессными требованиями к перевозчику (если тот являлся виновником ненадлежащего исполнения обязательств экспедитора перед клиентом) уже по истечении одного года, т.к. именно такой срок исковой давности транспортные уставы и кодексы предусматривают для обращения с иском к перевозчику;

представляется, что рассмотренная выше ситуация может способствовать повышению вероятности наступления страховых случаев, росту соответствующих рисков и, как следствие, увеличению расходов на страхование ответственности экспедитора перед клиентом, обусловленному соответствующим увеличением размеров страховых премий. Все это в конечном итоге приведет к увеличению стоимости услуг по доставке грузов и снижению конкурентоспособности экспедиторов по сравнению с перевозчиками. В связи с этим целесообразно сохранить данный институт в правоприменительной практике на транспорте.

Исходя из смысла разъяснения, данного в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 ноября 2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"*(64), установленный комментируемой статьей сокращенный срок исковой давности - один год - применяется к тем искам, срок предъявления которых, предусмотренный ГК РФ, - три года - не истек до дня вступления в силу комментируемого Закона, т.е. до 3 июля 2003 г. (см. комментарий к ст. 14 Закона).

2. В соответствии с п. 2 ст. 197 ГК РФ на специальные сроки давности (к которым относится и сокращенный срок исковой давности, установленный комментируемой статьей), если законом не установлено иное, распространяются общие правила об исковой давности, предусмотренные гл. 12 "Исковая давность" ГК РФ.

Согласно ст. 198 ГК РФ сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются ГК РФ и иными законами.

В статье 199 ГК РФ содержатся следующие правила о применении исковой давности:

требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности;

исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Начало течения срока исковой давности определяется в соответствии со ст. 200 ГК РФ следующим образом:

течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами;

по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока;

по регрессным обязательствам течение исковой давности начинается с момента исполнения основного обязательства.

Статьей 201 ГК РФ установлено, что перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

В соответствии со ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается:

1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;

3) в силу установленной на основании закона Правительством РФ отсрочки исполнения обязательств (мораторий);

4) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.

Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные в настоящей статье обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние 6 месяцев срока давности, а если этот срок равен 6 месяцам или менее 6 месяцев - в течение срока давности. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока удлиняется до 6 месяцев, а если срок исковой давности равен 6 месяцам или менее 6 месяцев - до срока давности.

Течение срока исковой давности в соответствии со ст. 203 ГК РФ прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности согласно ст. 204 ГК РФ продолжается в общем порядке. Если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения; время, в течение которого давность была приостановлена, не засчитывается в срок исковой давности. При этом если остающаяся часть срока менее 6 месяцев, она удлиняется до 6 месяцев.

Как установлено ст. 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние 6 месяцев срока давности, а если этот срок равен 6 месяцам или менее 6 месяцев - в течение срока давности.

В соответствии со ст. 206 ГК РФ должник или иное обязанное лицо, исполнившее обязанность по истечении срока исковой давности, не вправе требовать исполненное обратно, хотя бы в момент исполнения указанное лицо и не знало об истечении давности.

Согласно ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

3. Согласно п. 3 ст. 797 ГК РФ срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами.

Транспортные уставы и кодексы содержат следующие положения в отношении срока исковой давности.

Автомобильный транспорт

В соответствии со ст. 166 УАТ РСФСР иски автотранспортных предприятий и организаций к грузоотправителям, грузополучателям и пассажирам, вытекающие из УАТ РСФСР, могут быть предъявлены в соответствии с установленной подведомственностью или подсудностью в арбитраж или в суд в течение 6 месяцев.

Указанный шестимесячный срок исчисляется:

а) со дня окончания срока, установленного Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом в РСФСР для сверки записей в учетном документе по выполнению плана и разового заказа - по взысканию штрафа за непредъявление груза, предусмотренного согласованным заданием на перевозку или разовым заказом;

б) со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления иска, - во всех остальных случаях.

Железнодорожный транспорт

Согласно ст. 125 УЖДТ РФ иски к перевозчикам, возникшие в связи с осуществлением перевозок грузов, багажа, грузобагажа, могут быть предъявлены в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо в случае неполучения ответа перевозчика на претензию не ранее истечения срока, установленного ст. 124 УЖДТ РФ (см. комментарий к ст. 12 Закона), или, если получен ответ перевозчика на претензию, до истечения такого срока.

Указанные иски предъявляются в соответствии с установленной подведомственностью, подсудностью в течение года со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензий.

Морской транспорт

В соответствии со ст. 408 КТМ РФ к требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза, применяется годичный срок исковой давности. Указанный срок исчисляется по требованиям:

возмещения ущерба за утрату груза - по истечении 30 дней со дня, в который груз должен быть выдан, при перевозке в смешанном сообщении - по истечении четырех месяцев со дня приема груза для перевозки;

возмещения ущерба за повреждение груза, просрочки его доставки и возврата перебора или взыскания недобора провозных платежей - со дня выдачи груза и, если груз не был выдан, - со дня, в который он должен быть выдан;

возмещения убытков за неподачу судна или подачу его с опозданием, платы за простой судна, премий за досрочную погрузку или выгрузку груза - со дня окончания месяца, следующего за тем, в котором началась или должна была начаться перевозка груза;

ко всем остальным случаям - со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления требования.

Внутренний водный транспорт

Положения о сроках исковой давности содержатся в ст. 164 КВВТ РФ:

иски к перевозчику или буксировщику, возникшие в связи с осуществлением перевозок грузов, багажа или буксировки буксируемых объектов, могут быть предъявлены в случае полного или частичного отказа перевозчика или буксировщика удовлетворить претензию либо в случае неполучения ответа перевозчика или буксировщика на предъявленную претензию в 30-дневный срок;

течение срока исковой давности начинается со дня наступления события, послужившего основанием предъявления претензии;

срок исковой давности по требованиям к перевозчику или буксировщику, возникающим в связи с осуществлением перевозок грузов или буксировки буксируемых объектов, устанавливается один год;

иски перевозчиков или буксировщиков к пассажирам, грузоотправителям, грузополучателям, отправителям буксируемых объектов и получателям буксируемых объектов, другим юридическим и физическим лицам, возникающие в связи с осуществлением перевозок грузов, пассажиров и их багажа, буксировки буксируемых объектов, могут быть предъявлены в течение одного года со дня наступления события, послужившего основанием предъявления таких исков.

Авиационный транспорт

Согласно п. 2 ст. 128 ВК РФ течение срока исковой давности начинается на следующий день после получения грузоотправителем или грузополучателем ответа об отказе или о частичном удовлетворении претензии, в случае неполучения такого ответа - через 45 дней после получения претензии перевозчиком, если иное не предусмотрено договором воздушной перевозки груза.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Официальным опубликованием федерального закона в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"*(65) (в ред. Федерального закона от 22 октября 1999 г. N 185-ФЗ*(66)) считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".

Текст комментируемого Закона опубликован:

в "Парламентской газете" - N 120 от 3 июля 2003 г.;

в "Российской газете" - N 128 от 3 июля 2003 г.;

в "Собрании законодательства Российской Федерации" - выпуск N 27 от 7 июля 2003 г., ст. 2701 (ч. 1).

Соответственно, днем официального опубликования комментируемого Закона и днем вступления его в силу является 3 июля 2003 г.

Следует отметить, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в п. 6 мотивировочной части постановления от 24 октября 1996 г. N 17-П*(67), день, которым датируется выпуск "Собрания законодательства Российской Федерации" с текстом федерального закона, не может считаться днем его обнародования. Указанная дата, как свидетельствуют выходные данные, совпадает с датой подписания издания в печать, и, следовательно, с этого момента еще реально не обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами. Днем официального опубликования федерального закона согласно позиции Конституционного Суда РФ должен быть признан день опубликования его полного текста в "Российской газете".

2. Как установлено в п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В комментируемой статье не устанавливается, что какие-либо нормы комментируемого Закона распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров транспортной экспедиции.

Список использованных правовых актов

Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте, принята в Брюсселе 25 августа 1924 г.;

Статьи Соглашения Международного валютного фонда, приняты 22 июля 1944 г. в Бреттон-Вудсе;

Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), заключена в Женеве 19 мая 1956 г.;

Протокол об изменении Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте, принятой в Брюсселе 25 августа 1924 г., принят в Брюсселе 23 февраля 1968 г.;

Конвенция Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г., заключена в Гамбурге 31 марта 1978 г.;

Протокол об изменении Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте, принятой в Брюсселе 25 августа 1924 г., с поправками, внесенными Протоколом о ее изменении, принятым в Брюсселе 23 февраля 1968 г., принят в Брюсселе 21 декабря 1979 г.;

Конвенция Организации Объединенных Наций о международных смешанных перевозках грузов, заключена в Женеве 24 мая 1980 г.;

Рекомендация N 22 Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций "Формуляр-образец для стандартных транспортных инструкций", принята в г. Женеве в марте 1989 г. Рабочей группой по упрощению процедур международной торговли (ECE/TRADE/168);

Информационное приложение к Рекомендации N 1 "Формуляр-образец Организации Объединенных Наций для внешнеторговых документов" "Применение формуляра-образца Организации Объединенных Наций. Руководящие принципы и примеры", принято Европейской экономической комиссией ООН на 7-й сессии Центром по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям 26-29 марта 2001 г. (TRADE/CEFACT/2001/16);

Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации";

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";

постановление Верховного Совета РФ от 22 мая 1992 г. N 2815-1 "О вступлении Российской Федерации в Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и Международную ассоциацию развития";

постановление Верховного Совета РФ от 3 марта 1993 г. N 4604-1 "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации";

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания";

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ;

Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации";

Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях";

Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ;

Федеральный закон от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации";

Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ;

Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ;

Федеральный закон от 6 января 1999 г. N 17-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Протоколу об изменении Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте от 25 августа 1924 г., измененной Протоколом от 23 февраля 1968 года";

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ;

Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации";

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи";

Федеральный закон от 22 октября 1999 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания";

Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ;

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)";

Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ;

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ;

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ;

Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ;

постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25 декабря 2002 г. N 3519-III ГД "О проекте федерального закона N 222764-3 "О транспортно-экспедиционной деятельности";

постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 14 мая 2003 г. N 4003-III ГД "О проекте федерального закона N 222764-3 "О транспортно-экспедиционной деятельности";

постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 21 мая 2003 г. N 4031-III ГД "О Федеральном законе "О транспортно-экспедиционной деятельности" (проект N 222764-3)";

постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 июня 2003 г. N 4161-III ГД "О повторном рассмотрении Федерального закона "О транспортно-экспедиционной деятельности" (проект N 222764-3)";

постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 28 мая 2003 г. N 134-СФ "О Федеральном законе "О транспортно-экспедиционной деятельности";

решение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике, транспорту и связи от 27 ноября 2002 г. N 3.25-11/69 "О проекте федерального закона N 222764-3 "О транспортно-экспедиционной деятельности";

проект федерального закона "О транспортно-экспедиционной деятельности", внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания РФ;

проект федерального закона N 222764-3 "О транспортно-экспедиционной деятельности", принятого Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении;

проект федерального закона N 222764-3 "О транспортно-экспедиционной деятельности", подготовленного Государственной Думой Федерального Собрания РФ ко второму чтению;

проект федерального закона N 222764-3 "О транспортно-экспедиционной деятельности", подготовленного Государственной Думой Федерального Собрания РФ к третьему чтению;

постановление Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. N 17-П по делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 г. "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах";

постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой закрытого акционерного общества "Сибирское агентство "Экспресс" и гражданина С.И. Тененева, а также жалобой фирмы "Y. & G. Reliable Services, Inc.";

постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. N 3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья";

постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей";

постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. N 2 "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 25 апреля 1995 г. N 6 и от 25 октября 1996 г. N 10)";

постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей";

постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 ноября 2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности";

решение Верховного Суда РФ от 29 апреля 1998 г. N ГКПИ 98-110 "Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании незаконными Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях СССР";

постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 января 1999 г. N 5056/98;

Устав автомобильного транспорта РСФСР, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. N 12;

постановление Правительства РФ от 26 мая 1992 г. N 347 "Об усилении ответственности грузоотправителей, грузополучателей, железных дорог, пароходств, портов (пристаней), автотранспортных предприятий и организаций за нарушения обязательств по перевозкам грузов";

постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 95 "Об увеличении размеров штрафов при перевозках грузов железнодорожным, речным и автомобильным транспортом";

постановление Правительства РФ от 28 апреля 1995 г. N 433 "Об увеличении размеров штрафов при перевозках грузов железнодорожным, водным и автомобильным транспортом";

постановление Правительства РФ от 11 марта 1999 г. N 277 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте";

постановление Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте";

распоряжение Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 909-р "О проекте федерального закона "О транспортно-экспедиционной деятельности";

Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждены Минавтотрансом РСФСР 30 июля 1971 г. по согласованию с Госпланом РСФСР и Госарбитражем РСФСР;

Правила транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий, организаций и учреждений в РСФСР, утверждены Минавтотрансом РСФСР 6 февраля 1981 г. по согласованию с Госпланом РСФСР и Госарбитражем РСФСР;

Правила перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях СССР, утвержденные приказом Министерства гражданской авиации СССР от 16 января 1985 г. N 19;

указание Министерства путей сообщения РФ от 6 декабря 1995 г. N С-932у "О введении в действие Правил о системе и общих требованиях обслуживания грузоотправителей и грузополучателей железными дорогами";

постановление Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 28 июня 1993 г. N 163 "Об утверждении Общероссийского классификатора услуг населению";

Изменение 2/95 Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93, утвержденное Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии 20 ноября 1995 г.;

приказ Центрального банка РФ от 24 мая 1999 г. N ОД-191 "Об установлении Банком России официального курса СДР";

постановление Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 25 декабря 2000 г. N 405-ст "О новом классификаторе валют";

постановление Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 г. N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД";

Изменение 3/2002 ОКВ Общероссийский классификатор валют ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000, утверждено Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии;

приказ Министерства путей сообщения РФ от 18 июня 2003 г. N 42 "Об утверждении Правил предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом";

приказ Министерства путей сообщения РФ от 18 июня 2003 г. N 43 "Об утверждении Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом";

приказ Министерства путей сообщения РФ от 18 июня 2003 г. N 45 "Об утверждении Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом";

информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2000 г. N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении";

информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 мая 2000 г. N 52 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с применением законодательства о валютном регулировании и валютном контроле";

информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 августа 2003 г. N С5-7/УЗ-886 "О Федеральном законе "О транспортно-экспедиционной деятельности";

письмо Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 4112п-П10 "О внесении проекта федерального закона "О транспортно-экспедиционной деятельности";

Временная методика определения размера ущерба (убытков), причиненного нарушениями хозяйственных договоров, приложение к письму Госарбитража СССР от 28 декабря 1990 г. N С-12/НА-225;

письмо Министерства путей сообщения РФ от 14 мая 1993 г. N С-405у/АК-7/ЦМ-180 "О введении в действие Правил централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций, расположенных на территории Российской Федерации, выполняемого транспортно-экспедиционными предприятиями".

——————————————————————————————

*(1) СЗ РФ. - 1996. - N 5. - Ст. 411.

*(2) Там же. - 2002. - N 27. - Ст. 2768.

*(3) Справочные правовые системы.

*(4) СЗ РФ. - 2003. - N 1. - Ст. 114.

*(5) Там же. - 2003. - N 21. - Ст. 1967.

*(6) Там же. - 2003. - N 22. - Ст. 2091.

*(7) Там же. - N 22. - Ст. 2071.

*(8) Там же. - 2003. - N 25. - Ст. 2461.

*(9) Вестник ВАС РФ. - 2003. - N 10.

*(10) Справочные правовые системы.

*(11) Справочные правовые системы.

*(12) Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - N 11. - Ст. 393.

*(13) М.: Транспорт, 1984.

*(14) Там же.

*(15) СЗ РФ. - 2003. - N 2. - Ст. 170.

*(16) Справочные правовые системы.

*(17) Там же.

*(18) СЗ РФ. - 1999. - N 18. - Ст. 2207.

*(19) Вестник ВАС РФ. - 1999. - N 5.

*(20) СЗ РФ. - 2001. - N 11. - Ст. 1001.

*(21) Там же. - 1997. - N 12. - Ст. 1383.

*(22) Справочные правовые системы.

*(23) Там же.

*(24) Справочные правовые системы.

*(25) Справочные правовые системы.

*(26) СЗ РФ. - 2003. - N 22. - Ст. 2066.

*(27) СЗ РФ. - 2001. - N 33. - Ст. 3436.

*(28) СЗ РФ. - 1999. - N 29. - Ст. 3697.

*(29) СЗ РФ. - 1997. - N 51. - Ст. 5712.

*(30) Справочные правовые системы.

*(31) Справочные правовые системы.

*(32) СЗ РФ. - 1995. - N 8. - Ст. 609.

*(33) СЗ РФ. - 1996. - N 3. - Ст. 140.

*(34) Там же. - 1999. - N 51. - Ст. 6287.

*(35) Российская газета. - 1994. - N 230.

*(36) Там же. - 1997. - N 24.

*(37) Российская газета. - 1999. - N 64-65.

*(38) Там же. - 2003. - N 33.

*(39) СЗ РФ. - 1999. - N 14. - Ст. 1650.

*(40) СЗ РФ. - 1999. - N 21. - Ст. 2669.

*(41) Справочные правовые системы.

*(42) Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. - 1991. - N 8.

*(43) Закон. - 2000. - N 6.

*(44) СЗ РФ. - 1999. - N 2. - Ст. 244.

*(45) Справочные правовые системы.

*(46) Там же.

*(47) Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - N 22. - Ст. 1180.

*(48) Справочные правовые системы.

*(49) Вестник Банка России. - 1999. - N 33.

*(50) Справочные правовые системы.

*(51) ИУС "Государственные стандарты". - 2002. - N 12.

*(52) Вестник ВАС РФ. - 2003. - N 1.

*(53) Вестник ВАС РФ. - 2000. - N 7.

*(54) Российская газета. - 1994. - N 131.

*(55) Российская газета. - 2001. - N 7-8.

*(56) Вестник ВАС РФ. - 2000. - N 3.

*(57) СЗ РФ. - 1999. - N 28. - Ст. 3487.

*(58) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2003. - N 46.

*(59) Российская газета. - 1992. - N 123.

*(60) САПП РФ. - 1994. - N 8. - Ст. 597.

*(61) Российская газета. - 1995. - N 94.

*(62) Российская газета. - 2003. - N 156.

*(63) Российская газета. - 2003. - N 148.

*(64) Российская газета. - 2001. - N 242.

*(65) СЗ РФ. - 1994. - N 8. - Ст. 801.

*(66) Там же. - 1999. - N 43. - Ст. 5124.

*(67) Там же. - 1996. - N 45. - Ст. 5202.

Комментарий к Федеральному закону "О транспортно-экспедиционной деятельности" от 30 июня 2003 г. N 87-ФЗ

СКЛАД ЗАКОНОВ