 |
|
 |
||
|
|
|
|
|
|
|
Комментарии к Федеральному закону 90-ФЗ от 18 июля 2005 года. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации
20.07.2005 г. в «Российской газете» опубликован Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2005 г. №90-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Закон носит универсальный характер и предусматривает изменения в ряд документов.
Так, согласно изменениям, вносимым в статью 15 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", ввоз в РФ иностранной валюты и (или) валюты РФ, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации.
При единовременном ввозе в РФ физическими лицами - резидентами и физическими лицами - нерезидентами наличной иностранной валюты и (или) валюты РФ, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, ввозимая наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме подлежат декларированию таможенному органу путем подачи письменной таможенной декларации на всю сумму ввозимой наличной иностранной валюты и (или) валюты РФ, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме.
Появилось ограничение на объем единовременного вывоза российской валюты физическими лицами из РФ. Вывоз физическими лицами (резидентами и нерезидентами) российской валюты, как и иностранной, в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 США, не допускается, за исключением случаев, когда они могут подтвердить предварительный ввоз или перевод валюты в РФ.
Кроме того, вводится порядок обязательного письменного декларирования дорожных чеков при их единовременном вывозе из России физическими лицами - резидентами и нерезидентами в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США.
Порядок таможенного декларирования вывозимой иностранной валюты остался прежним: вывозимая наличная иностранная валюта в сумме, эквивалентной 3 000 долларов может вывозиться без письменного декларирования. Однако теперь не только иностранная валюта, но и российская в сумме, превышающая 3 000 долларов США подлежит письменному декларированию. Т.е. если общая сумма имеющейся при себе вывозимой физическим лицом и российской и иностранной валюты превышает эквивалент 3 000 долларов США, она подлежит письменному декларированию.
Недекларирование или недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты и (или) валюты РФ является нарушением таможенных правил и может привести к возбуждению административного дела по статье 16.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда. Наряду с изменениями в прочие нормативные правовые документы данный федеральный закон изменяет и отдельные статьи Таможенного кодекса Российской Федерации. Изменения, вносимые данным законом, направлены на увеличение документарной базы, которой должны руководствоваться таможенные органы при проведении валютного контроля. Она расширена за счет нормативных правовых актов органов валютного контроля. Т.е. теперь таможенные органы должны руководствоваться не только федеральными законами при проведении валютного контроля, но и соответствующими нормативными правовыми актами Центрального банка России и Правительства РФ.
Поскольку сам закон не предусматривает иного порядка вступления в силу, согласно статье 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания " он вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования в «Российской газете».
Рубль уравняли в правах с валютой 31 июля 2005 года рубль уравнен в правах с валютой при пересечении таможенной границы. Федеральный закон № 90 от 18 июля 2005 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» изменил правила перемещения физическими лицами через таможенную границу РФ иностранной валюты, валюты Российской Федерации (рублей), ценных бумаг и дорожных чеков. Детально об этих правилах рассказала на брифинге заместитель начальника Управления валютного контроля ФТС России Елена Ладожина. Ввоз валюты Физические лица должны декларировать в письменной форме ввозимую в Российскую Федерацию наличную иностранную валюту, валюту Российской Федерации, дорожные чеки, внешние и внутренние ценные бумаги в документарной форме, если их общая сумма в эквиваленте превышает 10 тысяч долларов США. При этом количественных ограничений на ввоз этих ценностей физическими лицами нет. Требование о декларировании обусловлено прежде всего требованиями статистического учета и государственного мониторинга перемещения наличных денежных средств и ценных бумаг. При ввозе валюты, рублей и ценных бумаг на сумму меньше 10 тысяч долларов декларирование не требуется, но может осуществляться по желанию лица - например, для подтверждения права вывоза валюты и рублей сверх нормы при последующем выезде из России. Вывоз валюты Существенные изменения произошли в порядке вывоза из России иностранной валюты и рублей. Введено количественное ограничение на вывоз наличных рублей и валюты - не более 10 тысяч долларов США в эквиваленте по текущему курсу ЦБ РФ. Ранее ограничение для вывоза наличных рублей в законе отсутствовало. Вывоз денежной наличности (иностранной валюты и рублей) на общую сумму свыше 10 тысяч долларов допускается лишь в том случае, когда ранее валюта и рубли ввозились в Россию данным физическим лицом и лишь на величину суммы ранее ввезенных рублей и иностранной валюты при подтверждении факта ввоза соответствующей таможенной декларацией. Для вывоза валюты и рублей в сумме от 3000 до 10000 долларов в эквиваленте необходимо подать письменную таможенную декларацию. Вывозимые наличные денежные средства (иностранная валюта и рубли), не превышающие в общей сумме 3 тысяч долларов, обязательному письменному декларированию физическими лицами не подлежат. Если у физического лица при выезде с таможенной территории РФ нет иностранной валюты, но имеются наличные рубли в сумме от 3000 до 10000 долларов США в эквиваленте по курсу ЦБ РФ, - он обязан подать письменную таможенную декларацию. Ранее такого требования закон не содержал. Ввоз и вывоз ценных бумаг Как уже говорилось, при ввозе внешние и внутренние ценные бумаги в документарной форме декларируются, если их сумма (вместе с ввозимыми рублями и валютой) превышает 10 тысяч долларов в эквиваленте. Если нет - декларировать их не обязательно. При вывозе ценные бумаги в документарной форме декларируются независимо от суммы. Ограничений на вывоз нет. Ввоз и вывоз дорожных чеков Отдельно законом оговорен порядок ввоза и вывоза физическими лицами дорожных чеков. Это вызвано тем, что валютным законодательством РФ урегулирован только порядок перемещения ценных бумаг, а дорожные чеки не относятся к понятию ценных бумаг из-за отсутствия у них реквизитов ценной бумаги. При ввозе в Российскую Федерацию дорожные чеки подлежат обязательному письменному декларированию в случае, если сумма ввозимых ценностей (включая сумму единовременно ввозимых наличной иностранной валюты, валюты РФ, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме) превышает 10 тысяч долларов. При вывозе из Российской Федерации дорожные чеки подлежат декларированию физическими лицами в письменной форме, в случае если их сумма превышает в эквиваленте 10 000 долларов (без учета суммы других вывозимых ценностей). В остальных случаях вывозимые дорожные чеки письменно декларируются физическими лицами по желанию. Пластиковые карты Как пояснила Елена Ладожина, для владельцев пластиковых карт никаких изменений не произойдет. Пластиковые карточки, выданные банками, к ценным бумагам не относятся. Денежные средства в электронной форме, размещаемые на счету пластиковой карточки, можно перемещать без ограничения. Саму пластиковую карточку не требуется декларировать при перемещении через таможенную границу. Превышение норм При превышении установленных норм вывоза валюты, рублей и ценных бумаг, а также дорожных чеков в случае невозможности немедленного возврата ценностей на террито рию Российской Федерации и при условии, что вывоз производится без сокрытия от таможенного контроля и с соблюдением требований о письменном декларировании, для физических лиц сохраняется возможность оставить ценности на временное хранение в таможенном органе. Временное хранение оформляется квитанцией по форме ТС-21. Срок временного хранения составляет два месяца и может быть продлен по мотивированному обращению физического лица еще на 2 месяца - то есть 4 месяца максимум. При предъявлении квитанции ценности будут возвращены тому, кто их сдал, либо его доверенному лицу. Как отметила Елена Плющай, заместитель начальника отдела контроля валютных операций УВК ФТС России, оставленные на временное хранение ценности находятся, как правило, в кассе таможенного органа. Никаких средств за хранение таможня не берет. Ответственность за нарушения При несоблюдении требований о декларировании ввозимых наличных ценностей свыше 10 тысяч долларов в эквиваленте имеет место нарушение требований валютного законодательства. Ответственность за правонарушение предусмотрена в размере от трех четвертых до полной суммы незаконной валютной операции. Мера ответственности применяется Федеральной службой финансового и бюджетного надзора, органом валютного контроля, которому таможенные органы обязаны передавать информацию о выявленных нарушениях такого рода в установленном порядке, как и предмет правонарушения - ценности, в отношении которых не было соблюдено требование о декларировании. К нарушению таможенных правил относятся случаи, когда не соблюдается требование о декларировании ценностей на сумму от 3 до 10 тысяч долларов. В данном случае нарушается не валютное законодательство РФ, а таможенные правила. Ответственность - от одной до двух с половиной тысяч рублей штрафа. Уголовная ответственность предусмотрена за незаконные валютные операции в особо крупном размере (контрабанда) - от 250 тысяч рублей. Правила для всех Правила распространяются на всех физических лиц в равной степени - резидентов и нерезидентов Российской Федерации. Дети пользуются правами ввоза и вывоза наличной валюты России, наличной иностранной валюты, ценных бумаг в документарной форме наравне со взрослыми. Сопровождающее лицо декларирует ценности ребенка в его декларации. Проблемы пересчета Включение рубля в состав подлежащих декларированию ценностей -шаг к признанию рубля полноценной валютой. Рубли в сумме до 3 тысяч долларов в эквиваленте (не требует декларирования) - это колеблющаяся сумма до 85-87 тысяч рублей. Определенную сложность для граждан может представлять также точный пересчет наличной валюты (например, евро) в долларовый эквивалент, что на практике можно сделать только в аэропорту, стоя у стенда со свежей информацией о курсах ЦБ РФ с калькулятором в руке. Если возникают сомнения, пассажиру следует обратиться к инспектору таможни.
Комментарии к Федеральному закону 90-ФЗ от 18 июля 2005 года О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации
|